为加速构建现代化科技效劳系统，，，，， ，凭证《国务院关于加速科技效劳业生长的若干意见》等有关政策文件的划定，，，，， ，团结合肥市现实，，，，， ，市科技局起草了《合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议（征求意见稿）》（附件1）。。。。。。。为充分相识和吸纳各有关方面意见，，，，， ，现向社会果真征求意见，，，，， ，此次果真征求意见时间为30天，，，，， ，阻止时间为2025年6月6日，，，，， ，意见建议反响表（附件2）请注明来文单位、小我私家及联系方法：
1.电子邮件：hfskjjcfc63538659@ 163.com，，，，， ，邮件问题请注明“合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议（征求意见稿）果真征求意见”字样。。。。。。。
2.通讯地点：合肥市蜀山区东流路100号市政务中心B座0613室（市科技局妄想处，，，，， ，邮政编码：230071），，，，， ，信封上请注明“合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议（征求意见稿）果真征求意见”字样。。。。。。。
联系方法：妄想处，，，，， ，0551-63538659
政策处，，，，， ，0551-63538656
附件1：合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议?（征求意见稿）.doc
附件3：《合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议（征求意见稿）》的起草说明.doc
附件1
合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议
（征求意见稿）
为加速科技效劳业高质量生长，，，，， ，构建现代化科技效劳系统，，，，， ，凭证有关政策文件的划定，，，，， ，团结本市现实，，，，， ，作如下决议：
一、【适用规模】从事研究开发、手艺转移、磨练检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学手艺普及等专业科技效劳、综合科技效劳及从事科技效劳新业态生长（以下简称科技效劳业）的相关运动，，，，， ，适用本决议。。。。。。。
二、【总体要求与偏向】科技效劳业生长应当以国家战略需求为焦点导向，，，，， ，深化有用市场与有为政府协同机制，，，，， ，构建“基础研究-手艺转化-工业效劳”全链条生态，，，，， ，提升科技效劳市场化水平和国际竞争力。。。。。。。
三、【组织向导】市人民政府应当增强全市科技效劳业生长的向导，，，，， ，增强政策支持，，，，， ，建设事情协调机制，，，，， ，健全效劳包管系统，，，，， ，统筹推动科技效劳业生长，，，，， ，协调推进重大事项。。。。。。。
县（市）区人民政府应当围绕区域工业优势和特色生长领域，，，，， ，吸引和集聚科技效劳业企业，，，，， ，围绕科技效劳功效拓展、生态优化，，，，， ，指导和增进科技效劳业集聚生长。。。。。。。
四、【部分职责】市科技局认真科技效劳业生长统筹事情。。。。。。。市委金融办认真科技金融效劳生长事情。。。。。。。市生长刷新委认真科技效劳业集聚区妄想评估。。。。。。。市财务局会同相关部分认真制订增进科技效劳业生长的相关政策。。。。。。。市人力资源社会包管局、市教育局认真科技效劳类人才作育。。。。。。。市城乡建设局认真工程手艺效劳与设计效劳生长事情。。。。。。。市市场羁系局认真知识产权、磨练检测效劳生长事情。。。。。。。市投资增进局认真科技效劳业招引统筹事情。。。。。。。
市工业和信息化局、市自然资源和妄想局、市生态情形局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生康健委、市国资委、市林业园林局、市气象局、科学手艺协会等部分，，，，， ，凭证各自职责认真科技效劳业生长。。。。。。。
五、【研究开发效劳】市生长刷新委、市科技局支持国家实验室、合肥综合性国家科学中心研究院等科研院以是及相关新型研发机构，，，，， ，面向市场提供专业化的研发效劳。。。。。。。勉励研发类企业专业化生长，，，，， ，起劲培育市场化新型研发组织、研发中介和研发效劳外包业态。。。。。。。支持高校、科研院所、领军企业、行业协会等开展相助，，，，， ，面向工业集群开展要害共性手艺研发等协同立异事情。。。。。。。
六、【手艺转移效劳】市科技局支持看法验证中心、中试基地等载体建设，，，，， ，生长多条理的手艺（产权）生意市场系统，，，，， ，推下手艺生意市场做大做强，，，，， ，勉励手艺转移机构等立异效劳模式，，，，， ，为科技效果转化和工业化提供专业化效劳，，，，， ，增进科技效果加速转化。。。。。。。
七、【创业孵化效劳】市科技局构建以专业孵化器、综合孵化器为支持的创业孵化生态系统，，，，， ，支持高端孵化器建设，，，，， ，提升孵化器专业效劳能力水平，，，，， ，施展孵化器在全历程立异、全要素集聚、全链条加速等方面的作用。。。。。。。
八、【知识产权效劳】市市场羁系局鼎力大举生长知识产权署理、执法、运营、信息、咨询等效劳，，，，， ，构建全链条的知识产权效劳系统。。。。。。。勉励生长专利实验与工业化、商标品牌培育、知识产权金融、知识产权数据剖析加工等知识产权效劳业，，，，， ，开展网络化、集成化的知识效劳。。。。。。。
九、【磨练检测认证效劳】市市场羁系局支持磨练检测认证效劳生长，，，，， ，勉励具备条件的磨练检测认证机构自力生长，，，，， ，培育一批手艺能力强、效劳水平高、规模效益好的磨练检测认证企业。。。。。。。
十、【科创金融效劳】市委金融办推动新设一批科创金融专营（特色）机构建设，，，，， ，生长新型金融业态，，，，， ，立异“贷投债保”等科技金融产品，，，，， ，完善科创金融效劳平台功效，，，，， ，推动“科技-工业-金融”实现良性循环。。。。。。。
十一、【增强科技效劳业集聚区建设】市生长刷新委进一步增强科技效劳业集聚区妄想建设和审核评估事情，，，，， ，指导科技效劳机构向园区集聚，，，，， ，勉励园区围绕主导工业偏向，，，，， ，引进研发、中试、知识产权、股权投资等专业化市场化效劳机构，，，，， ，提升科技效劳业集聚区赋能工业生长作用。。。。。。。
十二、【增强主体培育】市生长刷新委、市工业和信息化局等工业主管部分推动“强链、补链、延链”，，，，， ，引育研究开发、工业设计、磨练检测等科技效劳机构，，，，， ，形成“研发—中试—工业化”闭环效劳链，，，，， ，提升效劳我市主导工业的科技效劳业数目，，，，， ，优化科技效劳业结构。。。。。。。支持全球科技机构来肥生长、推动企业全球化结构、支持企业转型升级。。。。。。。?
十三、【强化两业融合】市生长刷新委、市工业和信息化局等工业主管部分加速主导工业和科技效劳业两业融合生长，，，，， ，支持工业互联网、数字化转型效劳等平台建设，，，，， ，推动形成“制造+效劳”全链条生态系统。。。。。。。加速场景立异、手艺应用、平台等领域搭建，，，，， ，推动科技效劳业做大做强。。。。。。。
十四、【强化人才吸引】市教育局强化对科技效劳业从业职员的作育。。。。。。。安徽科技大市场加大手艺司理人培训，，，，， ，提高从业职员的专业素质和能力水平。。。。。。。市人力资源社会包管局完善科技效劳业人才评价系统，，，，， ，健全职业资格制度。。。。。。。
附件3
《合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议（征求意见稿）》的起草说明
现将《合肥市关于增进科技效劳业高质量生长的决议（征求意见稿）》（以下简称《决议》）起草情形说明如下。。。。。。。
一、起草须要性
（一）制订决议是落实国家、省、市对增进生长科技效劳业的事情要求。。。。。。。
国家出台了《国务院关于加速科技效劳业生长的若干意见》，，，，， ，为各地生长科技效劳业提出事情要求。。。。。。。各省、市出台了相关文件，，，，， ，增进外地区的科技效劳业生长。。。。。。。
（二）制订决议是解决科技效劳业生长痛点难点问题的现实需要。。。。。。。
去年以来，，，，， ，合肥市鼎力大举推动科技效劳业生长，，，，， ，已起源获得一定的效果，，，，， ，可是在增进科技效劳业高质量生长上，，，，， ，还保存需要突破的现实问题和体制机制障碍。。。。。。。一是工业能级与结构保存双重失衡，，，，， ，龙头企业缺失、细分领域生长不均问题突出。。。。。。。规上企业总量缺乏，，，，， ，为重点工业效劳的科技效劳业占比缺乏20%，，，，， ，细分领域生长不平衡，，，，， ，效劳机构总量偏少。。。。。。。高端效劳占比低，，，，， ，中小型机构“小、弱、散”问题突出。。。。。。。中小机构“小散弱”，，，，， ，修建科技效劳业企业营收增添乏力，，，，， ，依赖古板手艺效劳模式，，，，， ，新兴领域拓展缺乏，，，，， ，难以支持工业链现代化需求。。。。。。。二是立异效劳生态薄弱与专业化人才断层制约工业升级。。。。。。。目今立异要素流通梗阻与效劳系统竞争力缺乏问题突出，，，，， ，集中体现为全市尚未建设资源整合与利益共享机制，，，，， ，手艺生意信用系统缺位引发市场信托�；；；；； ；；�；；；；； ；；企业科技效劳外包意识薄弱叠加中小企业需求碎片化，，，，， ，导致效劳市场难以形成稳固规模；；；；； ；；效劳机构同质化严重，，，，， ，本土特色焦点竞争力和产学研协同能力缺失，，，，， ，民营机构立异缺乏且专业效劳收入占比低，，，，， ，难以实现规�；；；；； ；；黄啤�。。。。。。与此同时，，，，， ，复合型手艺经纪人才断层进一步掣肘工业升级，，，，， ，高级手艺司理人仅占从业职员3%，，，，， ，职业资格认证系统滞后，，，，， ，初级人才占比超75%，，，，， ，专业化水平缺乏、效劳内容简单，，，，， ，难以匹配科技金融、知识产权等高端效劳需求。。。。。。。三是统计监测滞后与战略机制缺位制约科技效劳业能级跃升。。。。。。。一方面，，，，， ，工业界线模糊导致数据失焦，，，，， ，《国民经济行业分类》与《国家科技效劳业统计分类》口径差别显著，，，，， ，手艺转移、看法验证平台等新兴机构未被精准纳入统计框架，，，，， ，细分领域数据收罗难题致使政策靶向失准；；；；； ；；另一方面，，，，， ，战略定位与推进机制保存结构性短板，，，，， ，科技效劳业尚未作为自力工业纳入区域现代工业系统，，，，， ，缺乏专班统筹与专项审核牵引，，，，， ，科技效劳项目边沿化，，，，， ，政策供应与工业需求错位。。。。。。。
二、主要内容
《决议》依据相关政策，，，，， ，聚焦合肥市科技效劳业事情痛点难点问题，，，，， ，作出一系列制度设计，，，，， ，为增进我市科技效劳业工业高质量生长提供规范性包管。。。。。。。《决议》共有小序和14条内容。。。。。。。
（一）明确依据。。。。。。。凭证《国务院关于加速科技效劳业生长的若干意见》等有关文件的划定，，，，， ，为加速构建现代化科技效劳系统，，，，， ，推动科技立异“要害变量”转化为新质生产力“最大增量”，，，，， ，团结本市现实，，，，， ，作出《决议》。。。。。。。
（二）明确适用规模和生长偏向。。。。。。。包括第一条、第二条，，，，， ，明确科技效劳业生长的规模，，，，， ，坚持将有用市场与有为政府协同生长等事情原则，，，，， ，构建“基础研究-手艺转化-工业效劳”全链条生态，，，，， ，打造笼罩科技立异全链条的科技效劳系统，，，，， ，提升科技效劳市场化水平和国际竞争力。。。。。。。
（三）明确政府及部分职责。。。。。。。包括第三条、第四条，，，，， ，明确市人民政府增强向导并统筹推进重大事项，，，，， ，市科技局肩负�？？？？？？？萍夹Ю鸵瞪ね吵锸虑椤�。。。。。。市委金融办、市生长刷新委、市教育局、市工业和信息化局、市财务局、市人力资源社会包管局、市自然资源和妄想局、市生态情形局、市城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生康健委、市国资委、市市场羁系局、市林业园林局、市投资增进局、市气象局、市科学手艺协会等部分，，，，， ，凭证各自职责认真科技效劳业生长。。。。。。。县（市、区）、开发区围绕本区域工业，，，，， ，开展科技效劳业主体引育及集聚区的建设。。。。。。。
（四）增进科技效劳业生长。。。。。。。包括第五条至第十条，，，，， ，明确市生长刷新委、市科技局等行业主管部分，，，，， ，引进和培育科技效劳业龙头企业，，，，， ，增强工业协作，，，，， ，构建完善的科技效劳业生态。。。。。。。
（五）增强科技效劳业集聚区建设。。。。。。。包括第十一条，，，，， ，明确市生长刷新委对科技效劳业集聚区建设，，，，， ，构建各具特色的科技效劳业工业生态。。。。。。。
（六）强化科技效劳业主体引育。。。。。。。包括第十二、十三条，，，，， ，明确各工业主管部分对效劳工业的科技效劳业的招引和培育，，，，， ，推动制造业与科技效劳业两业融合，，，，， ，加速场景搭建增进科技效劳业做大做强。。。。。。。
（七）强化人才吸引。。。。。。。包括第十四条，，，，， ，明确市教育局、市人力资源社会包管局等部分开展人才招引培育。。。。。。。
