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《关于进一步增进民间投资生长的若干步伐》印发

2025年11月11日 • 186阅读

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

《关于进一步增进民间投资生长的若干步伐》已经国务院赞成，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。

国务院办公厅

2025年11月3日

（此件果真宣布）

关于进一步增进民间投资生长的若干步伐

为进一步引发民间投资活力、增进民间投资生长，，，，，，，，现提出如下步伐。。。。。。。

一、对需报国家审批（批准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、入口液化自然气吸收和储运设施、供水等领域项目，，，，，，，，应专项论证民间资源加入的可行性，，，，，，，，并在可行性研究报告（项目申请书）中专项说明。。。。。。。勉励支持民间资源加入，，，，，，，，并团结项目现实、民营企业加入意愿、有关政策要求等确定详细项目持股比例。。。。。。。对具备条件的项目，，，，，，，，民间资源持股比例可在10%以上。。。。。。。

二、行业主管部分和各地方团结现实细化民间资源加入项目建设的详细要求，，，，，，，，由项目审批（批准）部分按权限审核民间资源加入情形、确定持股比例。。。。。。。对各地方规模较小、具有盈利空间的都会基础设施领域新建项目，，，，，，，，勉励民间资源加入建设运营。。。。。。。

三、指导民间资源有序加入低空经济领域基础设施建设。。。。。。。在商业航天频率允许、发射审批历程中，，，，，，，，一视同仁看待民间投资项目，，，，，，，，优化卫星通讯营业准入政策。。。。。。。加速宣布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并动态更新，，，，，，，，起劲支持有能力的民营企业牵头肩负国家重大手艺攻关使命。。。。。。。

四、整理不对理的效劳业谋划主体准入限制，，，，，，，，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍。。。。。。。支持民间资源更多投向工业设计、共性手艺效劳、磨练检测、质量认证、数字化转型等生产性效劳业领域。。。。。。。

五、规范实验政府和社会资真相助新机制，，，，，，，，修订分类支持民营企业加入的特许谋划项目清单，，，，，，，，在特许谋划计划、招标文件等质料中合理设置民间资源加入的要求和条件，，，，，，，，严酷特许谋划计划审核，，，，，，，，增强监视治理。。。。。。。

六、严酷落实招标投标领域相关制度划定，，，，，，，，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，，，，，，，，坚决作废对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不对理要求。。。。。。。

七、进一步加大政府采购支持中小企业力度。。。。。。。对凌驾400万元的工程采购项目中相宜由中小企业提供的，，，，，，，，严酷按划定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，，，，，，，，勉励地方政府团结现实进一步提高预留份额。。。。。。。勉励采购单位将对民营企业的条约预付款比例提高至条约金额的30%以上。。。。。。。

八、增强对网络型基础设施运行调理的羁系，，，，，，，，包管民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的正当权益。。。。。。。加速制订出台铁蹊径路接轨治理步伐，，，，，，，，规范简化铁蹊径路接轨手续并果真有关要求，，，，，，，，支持有条件的铁路项目实验管内自主运输调理，，，，，，，，完善铁蹊径路路网使用费等方面财务整理规则。。。。。。。深化基础设施和公用事业领域价钱刷新。。。。。。。

九、围绕重点领域和重点工业链，，，，，，，，勉励支持民营企业加速建设一批具有较强行业发动力的重大中试平台，，，，，，，，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试效劳，，，，，，，，探索简化优化中试基地项目建设前置要件审批程序。。。。。。。

十、支持民营龙头企业、链主企业、第三方效劳商建设综合性数字赋能平台，，，，，，，，买通工业链供应链数据堵点，，，，，，，，开展跨领域数据融合应用，，，，，，，，发动上下游中小企业协同数字化转型。。。。。。。加速培育一批面向民营中小企业的数字化效劳商，，，，，，，，深入实验中小企业数字化赋能专项行动，，，，，，，，支持更多民营中小企业加速数字化升级刷新。。。。。。。

十一、加大中央预算内投资对切合条件民间投资项目的支持力度，，，，，，，，起劲施展指导刊行动用。。。。。。。用好新型政策性金融工具，，，，，，，，支持一批切合条件的主要行业、重点领域民间投资项目，，，，，，，，增补项目资源金。。。。。。。

十二、用好支持小微企业融资协调事情机制。。。。。。。银行业金融机构应制订民营企业年度效劳目的，，，，，，，，周全准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，，，，，，，，完善内部实验细则，，，，，，，，知足民营企业合理信贷需求。。。。。。。打造国家投融资综合效劳平台，，，，，，，，增强与天下融资信用效劳等平台互联互通，，，，，，，，越发精准投放信贷资源。。。。。。。推广“立异积分制”，，，，，，，，指导金融资源精准聚焦效劳科技型企业。。。。。。。

十三、一连落实好突破要害焦点手艺科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。。。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅С指嗲泻咸跫拿窦渫蹲氏钅靠谢∩枋┝煊虿欢蹲市磐谢穑≧EITs）。。。。。。。

各地区、各有关部分要增强对民间投资的效劳、指导和规范治理，，，，，，，，健全民间投资统计制度，，，，，，，，增强民间投资监测剖析，，，，，，，，指导民营企业诚信遵法谋划，，，，，，，，科学举行投资决议，，，，，，，，起劲推行社会责任，，，，，，，，切实提防种种危害，，，，，，，，增进民间投资高质量生长。。。。。。。国家生长刷新委要会同有关方面增强政策指导、统筹协调、催促落实。。。。。。。主要情形实时按程序讨教报告。。。。。。。

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