各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生态情形、商务、市场羁系、金融羁系、能源主管部分，，，，， ，，有关中央企业，，，，， ，，有关行业协会：
为贯彻《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》，，，，， ，，落实《制造业绿色低碳生长行动计划（2025—2027年）》，，，，， ，，提升光伏组件综合使用水平，，，，， ，，提出以下意见。。。。。。。 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，， ，，周全贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，，，，， ，，认真落实天下新型工业化推进大会安排，，，，， ，，以周全提高光伏组件综合使用水平为目的，，，，， ，，完善规则政策标准，，，，， ，，强化工艺手艺研发，，，，， ，，拓宽产品应用路径，，，，， ，，增强要素支持包管，，，，， ，，推动光伏组件综合使用工业康健有序生长。。。。。。。 。
到2027年，，，，， ，，光伏组件绿色生产水平进一步提高，，，，， ，，再生质料使用比例有用提升，，，，， ，，组件报废评价标准和磨练检测要领获得完善。。。。。。。 。表层结构拆解、层压件高效疏散、组分提取等要害手艺取得突破，，，，， ，，废旧光伏组件综合使用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模进一步扩大，，，，， ，，制订一批光伏组件绿色设计和综合使用方面的手艺标准，，，，， ，，培育一批废旧光伏组件综合使用主干企业，，，，， ，，光伏组件综合使用量累计抵达25万吨。。。。。。。 。到2030年，，，，， ，，光伏组件综合使用手艺装备水平进一步提升，，，，， ，，工业立异生长能力显着增强，，，，， ，，综合使用产品应用场景和应用方法一直拓展，，，，， ，，形成工业链上下游协同细密、产能结构合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合使用能力。。。。。。。 。
二、推进光伏行业绿色设计和制造
（一）提升光伏组件易拆解、易使用水平。。。。。。。 。依法实验光伏行业清洁生产审核。。。。。。。 。勉励光伏组件生产企业接纳易拆解、易疏散的胶粘质料，，，，， ，，探索非交联络构胶膜质料，，，，， ，，为报废后高效拆解使用创立条件； ； ；；；；；勉励选用无氟背板、无铅焊带、无铅金属浆料等绿色原质料，，，，， ，，降低光伏组件综合使用环保处置惩罚本钱。。。。。。。 。（工业和信息化部、生态情形部按职责分工认真）
（二）提升再生质料使用比例。。。。。。。 。支持光伏玻璃、晶硅质料、接线盒、铝边框等光伏组件零部件生产企业与再生资源综合使用企业增强相助，，，，， ，，提升组件零部件中再生塑料、再生硅质料、再生有色金属、再生玻璃等的使用比例。。。。。。。 。勉励光伏组件生产企业在知足性能要求的条件下，，，，， ，，优先采购再生质料含量水平高的光伏边框、金属浆料、光伏玻璃等，，，，， ，，提升光伏组件中再生质料使用比例。。。。。。。 。（工业和信息化部认真）
三、推动光伏组件有序报废退役
（一）明确光伏组件报废判断标准。。。。。。。 。团结装机组件特点、性能等，，，，， ，，加速研究制订光伏组件报废评价手艺标准，，，，， ，，明确报废评价程序、手艺要求和评价要领。。。。。。。 。勉励应用无人机电致发光（EL）成像检测、热成像检测、人工智能在线监测等要领，，，，， ，，有用识别光伏组件功效结构完整性、清静水平及功率衰减情形等，，，，， ，，为组件维护与报废判断提供参考。。。。。。。 。（工业和信息化部、市场羁系总局、国家能源局按职责分工认真）
（二）指导相关方规范交售废旧光伏组件。。。。。。。 。指导光伏组件生产企业、光伏电站、电站施工方等光伏组件所有方划分将生产历程中爆发的废品、使用历程中泛起质量问题的次品、运输和施工损坏造成的残品、光电转化效率较低或寿命到期的退役组件等交售至综合使用企业。。。。。。。 。生产企业、光伏电站、电站施工方等委托他人运输、使用、处置惩罚报废光伏组件的，，，，， ，，应当对受托方的主体资格和手艺能力举行核实，，，，， ，，约定污染防治要求。。。。。。。 。（工业和信息化部、国家能源局、金融羁系总局、生态情形部按职责分工认真）完善光伏电站退役治理政策，，，，， ，，指导光伏电站有序开展升级刷新和退役。。。。。。。 。（国家能源局认真）支持各地、有关行业协会、龙头企业建设废旧光伏组件生意平台，，，，， ，，强化废旧组件生意信息共享，，，，， ，，提升生意效率和透明度。。。。。。。 。（工业和信息化部、商务部按职责分工认真）
四、推动绿色高效拆解使用
（一）提升拆解细腻化水平。。。。。。。 。加速光伏组件高效拆解手艺攻关，，，，， ，，勉励应用自动化洗濯、冲切、拆分装备，，，，， ，，提升组件拆解效率和精度。。。。。。。 。研发智能识别多尺寸、多类型光伏组件的自顺应拆解系统，，，，， ，，加速开发应用移动式、�？？？？？？榛目觳鹗忠兆氨�，，，，， ，，推广“即到即拆”模式，，，，， ，，知足多地形高效接纳、无邪处置惩罚的应用场景，，，，， ，，降低搬运、运输等非手艺本钱。。。。。。。 。支持将漫衍式快拆手艺与物联网、智能物流数据剖析手艺融合，，，，， ，，提升组件拆解资源调配效率。。。。。。。 。（工业和信息化部认真）
（二）突破高效疏散工艺。。。。。。。 �？？？？？？构夥榧耗ふ辰峄硌芯�，，，，， ，，富厚完善胶膜低本钱解离手艺理论系统。。。。。。。 。加速研发晶硅单玻、双玻等组件的物理法、化学法、团结工艺及新型疏散工艺，，，，， ，，攻克光伏组件部件与胶膜的绿色、高效疏散手艺，，，，， ，，勉励开发非破损性拆解手艺，，，，， ，，探索完整玻璃等质料获取路径。。。。。。。 。详见附件《高效疏散工艺重点研发偏向》。。。。。。。 。（工业和信息化部、生态情形部按职责分工认真）
（三）推动光伏组件有价组分高效提纯。。。。。。。 。勉励提取晶硅电池片金属栅线的银质料，，，，， ，，探索接纳非酸性或弱酸性溶剂举行银浸提，，，，， ，，提升工艺历程环保水平。。。。。。。 。加速研究酸法提银历程中的试剂循环使用手艺，，，，， ，，提升酸液回用率。。。。。。。 。研究储备少银化组件细腻提纯工艺。。。。。。。 。勉励从焊带、汇流条中提取铜、铅、锡等金属元素，，，，， ，，分级分质使用光伏组件中的硅元素，，，，， ，，凭证多晶硅、铝硅合金、有机硅生产企业对再生质料的要求，，，，， ，，接纳湿法、火法等工艺提升硅料纯度。。。。。。。 。研究玻璃、胶膜、背板等低价值组分的低本钱提取手艺，，，，， ，，提升光伏组件全组分综合使用水平。。。。。。。 。支持综合使用企业接纳先进的生产工艺，，，，， ，，降低拆解使用历程情形影响。。。。。。。 。（工业和信息化部、生态情形部按职责分工认真）
（四）拓宽综合使用产品应用领域。。。。。。。 。聚焦有色金属、建材、化工等重点应用行业，，，，， ，，起劲扩大硅、银、铜、铝、玻璃、背板、胶膜等光伏组件综合使用产品的应用。。。。。。。 。（工业和信息化部认真）
五、推动光伏组件综合使用全工业链协同生长
（一）强化综合使用工业链上下游协同。。。。。。。 。推动光伏组件生产企业、光伏电站等报废组件爆发方与综合使用企业建设恒久稳固相助关系，，，，， ，，拓宽综合使用企业生产质料泉源，，，，， ，，提升质料包管能力。。。。。。。 。推动综合使用企业与产品应用行业企业增强协同，，，，， ，，助力综合使用产品推广应用。。。。。。。 。（工业和信息化部、国家能源局按职责分工认真）
（二）指导综合使用产能合理结构。。。。。。。 。团结光伏生产企业及光伏电站的地区漫衍、规模、建成年限、组件性子特点等，，，，， ，，做好报废及退役规模展望，，，，， ，，合理配套建设综合使用产能。。。。。。。 。以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为重点，，，，， ，，推动光伏组件综合使用工业规模� ； ；；；；；�，，，，， ，，勉励就近就地综合使用，，，，， ，，降低运输本钱。。。。。。。 。（工业和信息化部、国家能源局按职责分工认真）
（三）推动拆解使用全工业链一体化生长。。。。。。。 。勉励光伏组件生产企业、光伏电站、综合使用企业等起劲延伸工业链条，，，，， ，，一体结构光伏组件表层结构拆解、层压件疏散、组分提取等工艺流程，，，，， ，，增进生产历程集约化、一体化，，，，， ，，助力工业规模� ； ；；；；；�。。。。。。。 。（工业和信息化部、国家能源局按职责分工认真）
六、优化工业立异生长情形
（一）完善规则标准。。。。。。。 。加速制订工业资源综合使用治理步伐，，，，， ，，厘清废旧光伏组件综合使用各方主体责任。。。。。。。 。落实《光伏工业标准系统建设指南》《新能源汽车、锂电池和光伏工业标准提升行动计划》，，，，， ，，勉励企业以轻量化、易拆解、易运输、易接纳为目的，，，，， ，，优化光伏组件设计。。。。。。。 。加速研究光伏组件绿色设计、报废、运输、磨练检测、综合使用、产品碳足迹等方面的手艺标准，，，，， ，，提升相关领域手艺标准检测认证能力。。。。。。。 。加速研究光伏组件各组分提取手艺标准，，，，， ，，以及废旧光伏组件综合使用重点领域的产品标准，，，，， ，，着力构建上下游意会、衔接细密的光伏组件综合使用标准系统。。。。。。。 。（工业和信息化部、市场羁系总局、国家能源局按职责分工认真）
（二）加大政策支持。。。。。。。 。支持光伏组件综合使用行业企业起劲加入制造业单项冠军、专精特新中小企业和高新手艺企业申报。。。。。。。 。施展国家产融相助平台作用，，，，， ，，指导金融机构对光伏行业绿色手艺刷新、废旧光伏组件综合使用项目提供信贷融资支持。。。。。。。 。拓展股权、债权等多元化融资渠道，，，，， ，，勉励社会资源起劲加入废旧光伏组件综合使用。。。。。。。 。使用有关专项资金，，，，， ，，加大对先进综合使用手艺、装备研发的支持力度。。。。。。。 。支持先进的废旧光伏组件拆解、稀贵金属接纳提纯等手艺纳入《国家工业和信息化领域绿色低碳工艺、手艺和装备目录》，，，，， ，，强化供需对接，，，，， ，，加速推广应用。。。。。。。 。围绕光伏组件退役趋势规模、使用价值等方面开展课题研究，，，，， ，，为科学合理结构综合使用工业生长打好基础。。。。。。。 。（工业和信息化部、生态情形部、金融羁系总局按职责分工认真）
（三）培育行业龙头主干。。。。。。。 。勉励有条件的光伏工业园区开展“无废园区”建设，，，，， ，，支持光伏组件生产企业、综合使用产品生产企业、综合使用产品使用企业等增强相助，，，，， ，，培育一批光伏行业的工业绿色低碳典范案例。。。。。。。 。加速研究制订废旧光伏组件综合使用行业规范条件，，，，， ，，团结行业生长现真相形，，，，， ，，适时实验规范治理，，，，， ，，宣布规范企业名单，，，，， ，，推动行业规范化、高质量生长。。。。。。。 。勉励有关地区依托国家工业资源综合使用基地建设对光伏组件综合使用行业生长给予支持。。。。。。。 。（工业和信息化部、生态情形部按职责分工认真）
（四）增强宣传指导和国际相助。。。。。。。 。有关行业协会、研究机构和企业应加大对光伏组件科学接纳使用的宣传力度，，，，， ，，勉励相关企业通过资源协同、手艺相助、信息共享等方法，，，，， ，，强化相助交流，，，，， ，，降低工业链综合本钱。。。。。。。 。支持光伏组件综合使用工业链相关企业与国际先进企业增强相助，，，，， ，，在手艺、人才、治理模式立异等方面交流互鉴，，，，， ，，增强国际竞争能力。。。。。。。 。（各部分按职责分工认真）
七、强化组织包管
西北、华东、华北等光伏组件装机量较大地区的工业和信息化主管部分要会同有关部分加大综合使用工艺、手艺、装备研发，，，，， ，，推动工业化应用。。。。。。。 。地方能源行业主管部分要组织做好光伏发电项目升级刷新和退役事情。。。。。。。 。生态情形主管部分要做好外地区报废光伏组件污染情形防治的统一监视治理。。。。。。。 。有关行业协会要指导光伏组件生产企业、光伏电站、综合使用产品使用企业等增强相助，，，，， ，，助力培育优异的综合使用工业生态。。。。。。。 。行业龙头主干企业要施展带举措用，，，，， ，，起劲落实各项使命和事情目的，，，，， ，，与光伏电站等做好衔接，，，，， ，，为推动光伏组件综合使用孝顺实力。。。。。。。 。（有关地区工业和信息化、生态情形、能源、市场羁系等部分按职责分工认真）
附件：高效疏散工艺重点研发偏向
工业和信息化部
生态情形部
商务部
市场羁系总局
金融羁系总局
国家能源局
2026年2月13日
附件
高效疏散工艺重点研发偏向
| 手艺领域 | 重点研发偏向 |
| 基础研究 | 加速乙烯—醋酸乙烯酯共聚物（EVA）、聚烯烃弹性体（POE）等层压件胶膜与光伏玻璃、电池片、背板等各层质料的粘结机理研究，，，，， ，，重点关注胶膜老化结构演变、胶膜颗粒分子粘结性演化等方面的理论研究，，，，， ，，以及胶膜在温度场、溶剂介质情形、物理外场协同作用下的剖析机理研究。。。。。。。 。 |
| 物理法 | 突破低本钱卷绕、热刀、剥除、切削、脉突破碎等玻璃脱除手艺，，，，， ，，以及适用于双面组件的物理法分层剥离处置惩罚手艺。。。。。。。 。研究基于机械视觉和深度学习算法的组件缺陷自动识别定位工艺，，，，， ，，开发多级串联的一体化分选系统和自动化、智能化的物理法高纯度分层疏散装备，，，，， ，，提升破碎料各组分疏散细腻化水平。。。。。。。 。 |
| 化学法 | 溶剂化学法：加速研究绿色环保、消融率和消融速率高的反应试剂，，，，， ，，以及微波、超声辅助解胶手艺，，，，， ，，提升胶膜去除效率。。。。。。。 。生长溶剂循环使用手艺，，，，， ，，降低工艺本钱、镌汰废液爆发。。。。。。。 。
热解化学法：研发智能控温的自动化、工业化热解法反应装备，，，，， ，，实现反应温度、压力等参数的细腻化控制，，，，， ，，高效使用反应余能。。。。。。。 。勉励开发应用低温热解法（事情温度低于200度）工艺，，，，， ，，生长组件热解烟尘高效处置惩罚手艺和装备，，，，， ，，镌汰情形污染。。。。。。。 。 |
| 物理、化学法团结工艺 | 优化物理、化学团结工艺流程设计，，，，， ，，提升疏散效率，，，，， ，，降低工艺历程能耗和污染物排放水平。。。。。。。 。 |
| 其他新型疏散工艺 | 推动研究双玻组件、薄膜组件和钙钛矿组件的综合使用手艺。。。。。。。 。探索低本钱冷冻法、高温浸泡法等胶膜去除工艺，，，，， ，，以及非破损性的胶膜、背板等低价值组分疏散提取手艺。。。。。。。 。勉励开展光辐照、激光界面剥离、超临界二氧化碳疏散、流化床热解、气氛热解、溶剂解离等层压件疏散工艺的研发和中试验证，，，，， ，，适时推动成熟手艺工业化应用。。。。。。。 。 |
