各县（市、区）、开发区科技部分，，，，，各有关单位：

为推动科技立异与工业立异深度融合，，，，，团结本市重点工业需求，，，，，构建全链条孵化生态，，，，，培育高科技效劳业与硬科技企业，，，，，助力未来工业生长，，，，，凭证国家、省相关划定及本市现实，，，，，现将《合肥市加速高水平孵化器系统建设实验计划》印发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。

合肥市科技局

2026年3月11日

合肥市加速高水平孵化器系统建设实验计划

第一章? 总则

第一条? 为深入贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神，，，，，落实党中央关于“十五五”妄想的要求以及省市相关要求，，，，，推动科技立异与工业立异深度融合，，，，，团结本市重点工业需求，，，，，构建全链条孵化生态，，，，，培育高科技效劳业与硬科技企业，，，，，助力未来工业生长，，，，，以新质生产力推动高质量生长，，，，，凭证国家、省相关划定及本市现实，，，，，制订本计划。。。。。。。

第二条? 科技型企业孵化器（含加速器，，，，，以下简称孵化器）是指以增进科技效果转化和工业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，，，，，为科技型首创企业和创业团队提供谋划设施、创业向导、手艺支持、市场拓展、投资融资、治理咨询等专业效劳的科技创业效劳机构。。。。。。。

第三条? 孵化器的主要功效是，，，，，围绕科技型首创企业和创业团队生长需求，，，，，集聚种种要素资源，，，，，提供全周期、专业化孵化效劳，，，，，营造立异创业生态，，，，，引发立异创业活力，，，，，降低创业危害，，，，，增进企业生长，，，，，推进高新园区和高等院校“双高协同”立异生长，，，，，以创业发动就业，，，，，推动科技立异和工业立异深度融合。。。。。。。

第四条? 孵化器生长目的是，，，，，落实立异驱动生长战略，，，，，健全效劳系统，，，，，提高效劳能力，，，，，构建孵化生态，，，，，形成主体多元、类型多样、业态富厚、优质高效的生长名堂，，，，，一连孵化新业态、新模式，，，，，催生新工业、新物种，，，，，培育经济生长新动能，，，，，为生长新质生产力、建设现代化工业系统提供支持。。。。。。。

第五条? 市科技局认真市级科技型企业孵化器的培育、认定和治理，，，，，包括高水平孵化器。。。。。。。各县（市、区）、开发区科技主管部分认真外地区孵化器治理事情。。。。。。。市科技企业孵化协会等社会组织认真协同市科技局，，，，，开展孵化器的培育、认定和治理等一样平常事情。。。。。。。

第六条? “十五五”时代目的：

1.载体建设：支持建设不少于20家市级高水平孵化器、5家省级顶尖孵化器；；；；；；引进不少于10个天下着名优质孵化运营团队；；；；；；树模发动不少于100家现有综合型孵化器、众创空间完成专业化、品牌化转型升级；；；；；；共争创50家部级孵化器，，，，，基本实现工信部级孵化器在全市各县（市、区）、开发区全笼罩。。。。。。。新纳入规上科学研究和手艺效劳业（创业空间效劳）载体不少于20家。。。。。。。

2.企业培育：培育科技型企业5000家，，，，，国家科技型中小企业3000家，，，，，高新手艺企业1500家，，，，，专精特新企业300家。。。。。。。

第二章? 认定备案条件

第七条? 市级专业孵化器实验达标认定，，，，，应同时具备以下条件：

1.基本条件：具有自力法人资格，，，，，运营治理系统完善，，，，，信誉优异，，，，，近3年内未爆发重大环保、质量和清静事故，，，，，未被列为严重失约主体，，，，，无重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部分审查的情形；；；；；；按划定完成科技孵化统计。。。。。。。

2.园地要求：拥有可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化园地面积不低于2000平方米，，，，，园地集中稳固、结构合理。。。。。。。

3.团队要求：配备具有十年以上相关工业或孵化投资履历的领武士才，，，，，专职运营团队不少于5人，，，，，其中80%持有孵化职员从业资格证，，，，，50%以上具备创业导师或手艺经纪（司理）人资格，，，，，至少1人通过基金从业资格考试；；；；；；每10家在孵企业至少配备1名创业导师。。。。。。。

4.在孵企业：在孵企业不少于20家，，，，，其中上年度新增注册企业占比不低于30%，，，，，泉源于市内外高校院所的效果转化企业占比不低于20%，，，，，科技型中小企业、立异型中小企业占比不低于30%；；；；；；专注1—2个细分工业领域，，，，，企业集聚度不低于75%（备注：工业领域以合肥市的工业分类为准）。。。。。。。

5.孵化基金：单独或相助设立规模不低于2000万元的孵化资金或股权投资基金，，，，，上年度通过该孵化资金或投资基金完成股权投资且确权实缴的在孵企业占比不低于10%，，，，，或获得外部投融资的在孵企业占比不低于20%。。。。。。。

6.专业效劳：拥有或相助建设可提供手艺研发、小试中试、磨练检测等“硬”效劳，，，，，以及工业设计、供应链对接等“软”效劳的专业手艺平台。。。。。。。

7.生长性：上年度不少于20%的在孵企业营业收入或研发投入同比增添凌驾20%。。。。。。。

8.效劳收入：单独核算孵化效劳收入，，，，，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于10%。。。。。。。

9.结业企业：上年度结业企业数占在孵企业总数的比例不低于10%。。。。。。。

第八条? 市级高水平孵化器对标国际海内一流水平实验择优支持，，，，，面向工业赋能、孵投联动、企业效劳能力突出的市级专业孵化器遴选，，，，，建设主体应具备以下基础条件：

1.专业视野：聚焦战略性新兴工业和未来工业集群生长前沿偏向，，，，，特色鲜明，，，，，专业化水平高。。。。。。。

2.领武士物：恒久从事孵化、治理、投资等相关领域事情，，，，，熟悉手艺立异特点、工业生长纪律、投融资情形，，，，，具有较高行业影响力和招呼力。。。。。。。

3.投资能力：具备治理运营基金的现实履历和能力。。。。。。。

经由5年建设，，，，，市级高水平孵化器应抵达以下“精准画像”要求。。。。。。。

1.工业赋能能力强：专注1—2个细分工业领域，，，，，具备工业链上下游资源笔直整合能力，，，，，能发明、筛选前沿性、倾覆性、“卡脖子”手艺和人才；；；；；；与工业链上下游企业、高校院所、科技效劳机构细密相助，，，，，提供专业化、品牌化孵化效劳。。。。。。。

2.孵投联动能力强：单独或与市科创投资基金、天使基金等相助设立早期硬科技投资基金，，，，，总规模不低于5000万元，，，，，危害容忍度不低于50%，，，，，建设期前2年内完成设立；；；；；；孵化器对基金投资项目具备一票反对权，，，，，基金对入孵企业现实投资总额不低于4000万元。。。。。。。

3.企业效劳能力强：搭建开放共享的专业手艺效劳平台，，，，，或与现有平台相助，，，，，提供看法验证、小试中试、磨练检测等“硬效劳”以及工业设计、供应链对接等“软效劳”，，，，，效劳资源向全市开放。。。。。。。单独核算孵化效劳收入，，，，，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于30%。。。。。。。

4.孵化效果显著：累计引育专注领域企业不少于60家，，，，，其中国家高新手艺企业不低于30家、省级以上专精特新企业（含“小巨人”）不低于5家。。。。。。。

5.上市培育效果：培育1家企业乐成上市或3家企业进入上市流程（若建设之初未约定此指标，，，，，资金和基金支持额度上限降低30%）。。。。。。。

第九条? 本计划所称在孵企业，，，，，是指注册且现实运营在孵化器内，，，，，从事新手艺、新产品研发、生产和效劳，，，，，切合《中小企业划型标准划定》中的小型、微型企业标准，，，，，并知足科技型中小企业相关要求的企业。。。。。。。

第十条? 本计划所称结业企业，，，，，是指至少切合以下条件之一的在孵企业，，，，，由孵化器自主确定后报备：

1.新认定为国家高新手艺企业或专精特新中小企业；；；；；；

2.获得单笔天使投资或危害投资凌驾500万元；；；；；；

3.一连2年营业收入累计凌驾1000万元；；；；；；

4.被吞并、收购或在海内外资源市场挂牌、上市。。。。。。。

第三章? 认定备案程序

第十一条? 市级孵化器认定备案程序：

1.建设主体比照认定备案条件举行自评，，，，，依自愿、属地原则向县区科技部分提出申请，，，，，按要求提交申报书及相关质料，，，，，并对证料的真实性、完整性、合规性认真。。。。。。。

2.高校建设的孵化器，，，，，由运营主体向所在高校提出申请并经审核赞成后，，，，，由所在高校向辖区科技部分出具推荐函，，，，，运营主体按程序提交申报质料。。。。。。。

3.县区科技部分对申请质料举行审核把关、信用核查和实地核查，，，，，核查效果无异议的，，，，，书面推荐至市科技局。。。。。。。

4.市科技局组织专家对县区科技部分推荐的申报质料举行评审论证和实地抽查，，，，，经审查及格且公示无异议后，，，，，以市科技局文件形式确定为响应层级的孵化器。。。。。。。

第十二条? 高水平孵化器的认定备案程序：

1.建设主体首先向县（市、区）、开发区科技部分提出申请。。。。。。。

2.由市科技局、县（市、区）、开发区、科大硅谷公司单独或联相助为推荐主体，，，，，比照相关条件、使命和审核指标，，，，，与拟建设主体协商形成建设计划及相助协议；；；；；；对非县（市、区）、开发区推荐的项目，，，，，团结工业契合度、落地及承接意愿等提前摸排意向承接县区；；；；；；

3.市科技局会同市产投集团下属市科创集团、县（市、区）、开发区，，，，，对建设计划、相助协议开展论证并形成论证意见，，，，，提请市委科技委事情聚会研究；；；；；；

4.由县（市、区）、开发区与建设主体按划定签约建设，，，，，签约后将建设计划、论证意见、相助协议等质料报送市科技局，，，，，由其纳入高水平孵化器建设结构。。。。。。。

第四章? 绩效审核

第十三条? 建设健全绩效评价指标系统。。。。。。。市科技局原则上每年组织一次市级孵化器绩效评估，，，，，围绕孵化器的效劳能力、孵化绩效、可一连生长水一律方面举行，，，，，周全反应孵化器建设、运营和生长情形。。。。。。。

第十四条? 合肥市科技企业孵化协会牵头开展绩效评价前期调研，，，，，网络梳理生长痛点与载体需求，，，，，为指标优化提供建议；；；；；；协助市科技局按期组织绩效评估，，，，，开展绩效评价数据真实性核查，，，，，形成核验报告，，，，，为专家评审提供参考。。。。。。。

第十五条? 绩效评价效果分为优异（A）、优异（B）、及格（C）、缺乏格（D）四个品级，，，，，用于指导孵化器提升效劳能力和生长水平，，，，，支持政策制订和动态治理。。。。。。。对绩效评价优异的单位凭证相关划定给予支持和奖励。。。。。。。

第十六条? 增强高水平孵化器的绩效评价。。。。。。。县（市、区）、开发区会同市科技企业孵化协会等对高水平孵化器的建设运行情形举行年度绩效评价。。。。。。。高水平孵化器按要求提交年度绩效评价报告，，，，，相关县（市、区）、开发区会同市科技企业孵化协会等开展绩效评价并向市科技局转达评价效果。。。。。。。凭证条约约定的年度指标综合得分情形，，，，，确定高水平孵化器年度评价品级，，，，，得分大于即是70分，，，，，则凭证现实完成百分比兑现昔时度资金，，，，，得分小于70分，，，，，凭证协议约定处置惩罚，，，，，一连两年得分小于70分的，，，，，退出高水平孵化器建设结构，，，，，依法扫除建设协议。。。。。。。

第十七条? 市科技局对市级孵化器治理事情举行常态化监视。。。。。。。任何组织或小我私家发明认定的市级孵化器相关信息合规性、真实性、准确性等方面保存问题，，，，，可实名反应，，，，，并提供佐证质料。。。。。。。经县区科技部分核实后，，，，，市科技局依规处置惩罚。。。。。。。

第五章? 变换与作废

第十八条? 市级孵化器运营主体爆发变换、重组、依法终止等情形，，，，，或运营条件（面积规模、园职位置、主导工业等）爆发重大转变的，，，，，应在3个月内向所在县区科技部分报告，，，，，经县区科技部分审核并实地核查后，，，，，切合本计划要求的，，，，，向市科技局报备；；；；；；不切合本计划要求的，，，，，由县区科技部分向市科技局提出作废资格建议。。。。。。。

第十九条? 有下列情形之一的，，，，，市科技局予以作废响应资格：

1.一连2年绩效评价为缺乏格；；；；；；

2.运营主体自行要求作废认定；；；；；；

3.在申请认定、备案、绩效评价历程中保存弄虚作假、严重失约、偷税漏税等违法违规行为；；；；；；

4.爆发重大环保、质量和清静事故等。。。。。。。

被作废资格的运营主体，，，，，情形1、2的2年内不得再次申报，，，，，情形3、4的3年内不得再次申报。。。。。。。

第六章? 建设与支持

第二十条? 勉励各县区对海内头部孵化运营机构开展重点相助。。。。。。。支持优质运营机构在本市深耕结构，，，，，助力区域新质生产力高质量生长。。。。。。。勉励各县区周全梳理辖区内老旧厂佃农栈、办公楼宇、社区闲置空间等存量资源，，，，，突破资源闲置壁垒，，，，，优化闲置物业刷新升级路径，，，，，降低刷新投入本钱，，，，，实现闲置资产盘活与工业生长双赢。。。。。。。

第二十一条? 梯次培育专业化孵化载体。。。。。。。聚焦本市重点工业，，，，，指导新型研发机构、科技领军企业等立异工业投融资资源富厚的企事业单位牵头，，，，，团结专业化投资机构、孵化载体运营机构建设专业孵化器，，，，，推动现有综合型载体向细分领域转型升级，，，，，强化分类指导与精准赋能。。。。。。。

第二十二条? 孵投联动深化金融赋能机制。。。。。。。支持孵化器自力或团结政府、社会资源设立专注于“投早、投小、投硬科技”的孵化基金。。。。。。。深化“看法验证+拨投团结+全链效劳”模式，，，，，联动市科创基金、社会资源扩大耐心资源供应，，，，，建设投资危害分担与收益让渡机制，，，，，提升在孵企业融资可及性。。。。。。。

第二十三条? 人才筑基铸造专业化立异效劳团队。。。。。。。支持孵化器建设或共建小试中试、磨练检测等专业手艺平台。。。。。。。实验孵化人才专项培育妄想，，，，，以合肥科创孵化学院为支持，，，，，打造“专业运营职员+创业导师+手艺司理人”复合型团队。。。。。。。统筹各县（市、区）、开发区和行业协会、科技效劳机构资源，，，，，推动孵化器在手艺、市场、资源等方面资源共享，，，，，打造“平台手艺效劳+创业孵化指导+投资基金支持+专业场景应用+科技效果转化”的工业孵化系统。。。。。。。

第二十四条? 推进跨区域协同与开放孵化结构。。。。。。。建设“飞地预孵化+外地工业化”相助机制，，，，，深化京津冀、长三角、粤港澳跨区域孵化协同，，，，，推动立异资源互联互通与效果落地转化。。。。。。。

第二十五条? 健全动态羁系与品牌提升机制。。。。。。。严酷落实孵化统计制度，，，，，建设“年度评价+动态核查”治理模式，，，，，将结业企业质量、效果转化效果等焦点指标纳入审核。。。。。。。总结推广高水平孵化器建设履历，，，，，打造合肥孵化标准与效劳品牌，，，，，提升行业影响力。。。。。。。

第七章? 责任追究

第二十六条? 孵化器在申请备案、复审、绩效评价历程中，，，，，保存失约、弄虚作假等违法或不对规行为的，，，，，已获得市级资格的，，，，，作废其资格且按本计划第二十条划定限制再次申报；；；；；；已获得财务资金支持的，，，，，运营主体应自动退回资金，，，，，且2年内不得加入绩效评价；；；；；；不配合退回资金或拒不退还的，，，，，依据相关执律例则处置惩罚。。。。。。。

第二十七条? 县区科技部分在认定、审核、绩效评价历程中，，，，，保存把关不严等未履职尽责情形的，，，，，视情给予约谈、转达品评等处置惩罚。。。。。。。

第二十八条? 各级评审专家、评审事情职员等在评审历程中保存徇私舞弊、有违公正公正等行为的，，，，，凭证有关划定追究响应责任。。。。。。。

第八章? 附则

第二十九条? 县（市、区）、开发区科技部分可参照本实验计划制订外地区相关治理计划，，，，，并报市科技局备案。。。。。。。

第三十条? 2024年及以前年度认定的市级孵化器、众创空间资格保存至2027年底，，，，，其间勉励其比照本计划标准转型升级。。。。。。。

第三十一条? 本实验计划由市科技局认真诠释，，，，，自印发之日起施行，，，，，有用期至2030年12月31日。。。。。。。原有相关划定与本计划纷歧致的，，，，，以本计划为准。。。。。。。国家、省新出台有关划定的，，，，，凭证国家、省政策调解执行。。。。。。。