各市、县人民政府，，，，，省政府各部分、各直属机构：
为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神，，，，，落实党中央、国务院决议安排和省委事情要求，，，，，驻足新形势、新情形、新要求，，，，，坚持前沿思索、前沿视察、前沿行动，，，，，坚持前瞻引领、系统谋划，，，，，更好施展有用市场和有为政府协力，，，，，统筹做优增量盘活存量，，，，，推动科技立异与工业立异深度融合，，，，，培育“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的立异生态，，，，，营造市场化、法治化、国际化一流营商情形，，，，，加速打造具有主要影响力的新兴工业群集地，，，，，现提出以下意见。。。。 。
一、打造工业集聚新高地
1．提升新兴工业集群能级。。。。 。实验战略性新兴工业集群生长工程，，，，，推动资源集聚、主体集中、效果集成，，，，，深化工业内、产品内专业分工。。。。 。以工业链为主导，，，，，以企业为主体，，，，，建设跨区域工业协作机制。。。。 。浚�？ ？？？ ？？故〖缎轮噬ひ祷厥髂＝ㄉ�，，，，，打造引领新质生产力生长的主阵地。。。。 。力争到2030年，，，，，打造省级树模基地90个以上、国家级工业集群10个以上。。。。 。实验先进制造业集群梯度培育工程，，，，，培育省级先进制造业集群30个以上。。。。 。加速引育总部型龙头企业，，，，，开展小微企业育苗行动，，，，，培育一批工业集群“配套专家”企业，，，，，构建“龙头+配套”企业生态圈。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省工业和信息化厅，，，，，各市人民政府；；；；；以下配合单位均含各市，，，，，不再列出）
2．壮大县域特色工业规模。。。。 。各县（市、区）以开发区为主要载体，，，，，施展较量优势，，，，，选准1—2个主导工业，，，，，打造一批规模体量大、延伸配套好、支持发动强的特色工业集群，，，，，力争到2030年实现百亿规模集群县域全笼罩。。。。 。以做大规模、做长链条、做优质量、做强品牌为目的，，，，，“一群一策”实验工业诊断，，，，，聚焦集群内企业共性需求，，，，，加力结构手艺研发、磨练检测、中试熟化等公共效劳平台，，，，，力争到2027年每个县域工业集群建设不少于1个高水平综合性公共效劳平台。。。。 。指导集群内龙头企业开展集群品牌建设试点，，，，，建设公共营销渠道，，，，，加速由CMT（来料加工）、OEM（原始装备制造商）向ODM（原始设计制造商）、JDM（团结设计制造商）、OBM（原始品牌制造商）模式转变。。。。 。推动链主企业面向县域特色工业集群开展跨区域、上下游产需对接运动，，，，，发动工业链供应链协同配套，，，，，构建工业集群生态。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅）
3．加速结构未来工业先导区。。。。 。实验未来工业培育壮大工程，，，，，建设未来工业投入增添机制和专业化协同推进机制，，，，，在“7+N”领域实验细分赛道“一业一策”，，，，，完善“源头立异—手艺转化—产品开发—场景应用—工业化—工业集群”联动迭代机制，，，，，系统构建手艺产品化、产品工业化、工业规模�；；；；娜刺跎ど�。。。。 。建设一批未来工业先导区，，，，，力争到2030年，，，，，建设30个左右省级未来工业先导区，，，，，建设不少于5个国家级未来工业先导区。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
4．建设立异集聚活跃区。。。。 。施展合肥综合性国家科学中心、国家实验室等立异策源作用，，，，，链接全球立异资源，，，，，集聚海内外头部科创效劳机构，，，，，完善资源、手艺、人才、数据等全要素立异效劳系统，，，，，培育具有国际战略视野和全球效劳能力的科技集成效劳商。。。。 。支持各市一连完善科研教育、现代商务、文化休闲等配套设施，，，，，着力打造相宜立异的都会空间、凝聚立异的承载平台、容纳活跃的立异气氛、细密互动的立异网络，，，，，为生产关系重构和立异主体活力充分释放创立制度和载体支持。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅等）
5．打造“两业”融合树模标杆。。。。 。围绕新兴工业生长需求，，，，，专项引育专业效劳机构。。。。 。加速培育市场化新型研发组织、研发中介和研发外包效劳，，，，，构建“设、研、产、销”综合设计效劳生态系统。。。。 。推动跨境或区域性磨练检测互认相助和手艺交流，，，，，引育会计、审计、决议、市场、执法、金融等专业咨询效劳主干企业，，，，，打造生产性效劳业集聚立异区。。。。 。勉励基础电信运营企业、互联网平台企业与生产性效劳业企业等团结组建专业化平台，，，，，打造标杆应用树模，，，，，助力效劳业数字化转型。。。。 。推动先进制造业和现代效劳业深度融合，，，，，生长全生命周期治理、总集成总承包、共享制造等效劳型制造新模式，，，，，培育效劳型制造标杆企业，，，，，打造制造效劳一体化应用场景，，，，，建设一批效劳型制造集聚区。。。。 。实验供应链立异应用工程，，，，，起劲生长冷链物流、外向型供应链、应急物流和供应链金融等新业态。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场羁系局、省地方金融治理局等）
二、激活数字经济新动能
6．打造数字经济集聚区。。。。 。完善增进数字工业化和工业数字化政策系统和协调机制，，，，，增强开源系统建设，，，，，释放数据新型生产要素潜能。。。。 。加速建设国家数据要素综合试验区、国家数据标注基地，，，，，开展数商培育行动，，，，，引育效劳型数商、重点领域数商和行业龙头数商，，，，，建设一批行业可信数据空间。。。。 。推动数字手艺、数据、场景、平台、解决计划等互融共生，，，，，打造区域支柱型和特色型数字工业集群。。。。 。完善数据分级分类清静保�；；；；せ�，，，，，筑牢数据清静生长屏障。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省工业和信息化厅、省数据资源局）
7．适度超前结构新型基础设施。。。。 。依托人工智能、数据开源、平台开放、效果共享等方法建设新型基础设施。。。。 。加速天下一体化算力网刷新，，，，，升级完善省级算力统筹调理平台，，，，，打造低本钱、高品质、易使用的算力效劳供应系统。。。。 。支持高水平通用大模子开放挪用和外地化安排，，，，，加速结构行业笔直大模子。。。。 。推动古板基础设施智慧化刷新，，，，，勉励有条件的地区构建都会级物联网，，，，，打造都会数字孪生体。。。。 。（牵头单位：省数据资源局；；；；；配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省通讯治理局）
8．实验“人工智能+”行动。。。。 。坚持产线数字化和产品数字化并重，，，，，支持企业建设智能产线、数字化车间，，，，，争创“灯塔工厂”。。。。 。勉励有条件的企业开展数字化集成应用立异，，，，，实验数字化转型树模项目，，，，，打造行业应用场景。。。。 。实验“上云用数赋智”行动，，，，，搜集一批高质效数字化转型效劳商，，，，，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决计划。。。。 。富厚数字消耗产品效劳供应，，，，，引育数字消耗品牌企业，，，，，打造“实数融合”消耗新场景。。。。 。（牵头单位：省工业和信息化厅；；；；；配合单位：省商务厅）
三、拓展国际相助新空间
9．扩大高水平对外开放。。。。 。以融入全球供应链、链接全球场景、提升工业链国际竞争力为目的，，，，，推动新兴工业对标提升，，，，，实验“徽动全球”出海行动，，，，，增强与共建“一带一起”国家经贸相助，，，，，鼎力大举开拓RCEP等新兴市场，，，，，扩大优势产品出口，，，，，拓展中心品商业和新型易货商业。。。。 。浚�？ ？？？ ？？埂翱缇车缟套呓ひ荡弊ㄏ疃越�，，，，，探索运用大语言模子赋能跨境电商中小微企业，，，，，勉励有条件的企业通过自建、合建、租赁等方法拓展在共建“一带一起”等主要市场外洋仓结构。。。。 。推动优势工业“抱团出海”，，，，，支持企业通过对外投资相助发动产品、手艺、效劳、品牌、标准“走出去”。。。。 。（牵头单位：省商务厅；；；；；配合单位：省生长刷新委）
10．打造国际化高端平台。。。。 。用好天下制造业大会、海浚�？ ？？？ ？？驮沧阑帷CEP工业生长恳谈会等平台，，，，，深化同跨国公司、国际商协会、双边基金等机构相助，，，，，施展安徽自贸区、“一带一起”产能相助树模区等载体作用，，，，，拓宽全球招商渠道。。。。 。勉励外商投资企业利润再投资，，，，，开拓使用外资新模式新渠道。。。。 。加速组开国际化协会，，，，，效劳外贸出口企业提升研发立异、标准系统建设、国际市场销售、知识产权保�；；；；ぁ⑷蚧被芰�。。。。 。引进国际着名品牌会展项目，，，，，培育生长新型品牌会展，，，，，加大品牌会展国际宣传、国际输着力度。。。。 。（牵头单位：省商务厅；；；；；配合单位：省工业和信息化厅、省外办）
四、开发绿色低碳新路径
11．推动绿色低碳转型。。。。 。鼎力大举引进和培育具备绿色工艺、绿色手艺、绿色治理能力的项目，，，，，发动工业链、供应链绿色协同提升。。。。 。探索实验智慧生态治理、情形综合治理托管效劳、生态情形导向的开发（EOD）等模式立异。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省工业和信息化厅、省生态情形厅）
12．加速生长绿色工业。。。。 。支持企业、园区增强与海内外绿色低碳领域龙头企业、社会组织交流相助，，，，，起劲引进绿色低碳先进手艺和工艺、产品和效劳。。。。 。拓展绿色低碳典范应用场景，，，，，构建重点产品碳足迹系统，，，，，培育专业化绿色低碳效劳机构，，，，，打造一批绿色工厂和零碳园区。。。。 。浚�？ ？？？ ？？怪氐懔煊蚰苄д锒�，，，，，推广节能咨询、诊断、设计、刷新等“一站式”综合效劳模式。。。。 。增强公共机构节能降碳治理。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省工业和信息化厅、省生态情形厅）
五、立异精准招引新模式
13．增强前瞻谋划。。。。 。顺应新一轮科技革命和工业厘革趋势，，，，，面向国家重大需求和战略必争领域，，，，，着眼未来5—10年以致更长时间，，，，，预判前沿手艺需求，，，，，评估应用远景和市场潜力，，，，，明确工业生长重点偏向，，，，，力争在若干要害领域、细分领域抢占生长先机。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
14．坚持协同生长。。。。 。优化工业结构，，，，，指导各地因地制宜、错位竞争，，，，，选准细分赛道，，，，，避免同质化竞争、低水平重复建设，，，，，推动区域之间、集群之间资源整合共享。。。。 。落实重大生产力结构要求，，，，，有序规范指导相关工业高质量生长。。。。 。支持皖北地区集中实力打好重点工业集群建设攻坚战。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省各新兴工业推进组办公室）
15．突出招才引智。。。。 。增强与国家重大人才工程衔接，，，，，优化实验省人才政策，，，，，引进培育一批战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才、高水平立异团队、卓越工程师和高手艺人才。。。。 。实验外国人来华事情便当化试点，，，，，搭建外洋人才交流相助平台，，，，，探索建设宜居宜业的国际人才社区。。。。 。聚焦重点工业链“卡脖子”环节和企业重大手艺需求，，，，，引育立异团队，，，，，落地一批高科技含量、高生长潜力的科创项目，，，，，打造科技型企业集群。。。。 。施展高能级立异平台引育、孵化、衍生功效，，，，，构建龙头企业牵头、高校院所支持、种种主体相互协同的立异团结体，，，，，开展效果转化、手艺开发、人才作育、工业化落地等相助。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室；；；；；配合单位：省科技厅）
16．开展并购招商。。。。 。围绕重点工业链，，，，，梳理潜在并购标的企业清单，，，，，支持优质企业围绕工业链上下游加大资源整协力度，，，，，勉励上市公司收购有助于强链补链、提升要害手艺水平的优质资产。。。。 。支持企业通过实物投资、股权置换、团结投资、特许谋划、营销相助等方法开展对外投资相助，，，，，提升跨国谋划能力。。。。 。搭建“一站式”并购资源聚合平台，，，，，集聚整合银行、证券、基金、资产评估机构等资源，，，，，为并购主体提供需求挖掘、笼络生意、资产转让等全生命周期综合效劳。。。。 。（牵头单位：省工业和信息化厅；；；；；配合单位：省生长刷新委、省财务厅、省国资委、省地方金融治理局、安徽证监局、省各新兴工业推进组办公室）
17．深化链式招商。。。。 。增强重点工业生长研究，，，，，动态绘制工业链图谱，，，，，针对链条薄弱环节，，，，，摸排梳理目的企业清单，，，，，开展靶向招商。。。。 。依托“链主”企业，，，，，引进配套企业、上下游企业和生态相助同伴，，，，，培育大中小企业融通生长的工业集群。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
18．立异资源招商。。。。 。坚持运用投行头脑开展资源招商，，，，，依托市场化工业孵化机构“以投带引”、“招投联动”、“投孵团结”。。。。 。深化及格境外有限合资人试点，，，，，通过股权投资相助增进工业招商项目落地。。。。 。支持政府指导基金、AIC基金、CVC基金、链主企业、工业园区运营主体等相助联动，，，，，开展优质工业合资人遴选，，，，，营造优异投资生态。。。。 。强化基金招引功效，，，，，推动种种工业指导基金与市县两级联动，，，，，流通相助渠道，，，，，自动加入效劳项目和人才招引。。。。 。（牵头单位：省财务厅；；；；；配合单位：省国资委、省地方金融治理局、省各新兴工业推进组办公室）
19．强化场景招商。。。。 。打造实时在线“应用场景宣布厅”，，，，，征集宣布场景时机清单、场景能力清单、标杆案例清单，，，，，常态化组织路演对接运动，，，，，谋划落地一批重大应用场景立异树模项目。。。。 。建设应用场景立异“沙盒”羁系机制，，，，，加大自动驾驶、智能工厂、人工智能、5G、大数据等超等应用场景开放力度，，，，，以重大树模项目为牵引，，，，，吸引立异型企业来皖集聚。。。。 。指导行业主管部分、省属企业开放应用场景，，，，，建成各具特色的场景立异树模区。。。。 。（牵头单位：省科技厅；；；；；配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省各新兴工业推进组办公室）
20．开展专业招商。。。。 。支持各市深化与专业中介机构、龙头企业相助，，，，，指导其推介相助同伴、供应链企业来皖投资，，，，，加速招引一批涉外专业效劳机构。。。。 。充分使用种种商协会开展委托招商、署理招商，，，，，设立招商照料，，，，，拓展招引渠道。。。。 。支持各市设立市场化招商平台公司，，，，，组建专业化招商步队，，，，，实验绩效激励。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
21．打造招商品牌。。。。 。立异招商宣传方法，，，，，打造微博、微信、短视频等新媒体撒播矩阵，，，，，勉励各地增强形象设计、掘客特色亮点，，，，，搭建全工业、可视化招商信息空间。。。。 。探索“直播+”、“短剧+”等方法，，，，，开展“云推介、云考察”等互动交流，，，，，推动大数据精准推送，，，，，打造更具特色的安徽招商品牌。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
22．扶优培强企业。。。。 。推动现有企业增资扩产，，，，，加速打造专精特新企业、单项冠军企业。。。。 。支持切合政策导向、市场远景好、投资效益佳的企业通过装备刷新、装备增设、产线延伸等手艺刷新方法，，，，，扩大优质产能，，，，，增添产品品种，，，，，改善产品性能，，，，，提高产品附加值。。。。 。（牵头单位：省工业和信息化厅；；；；；配合单位：省生长刷新委）
六、优化协同赋能新机制
23．强化省级政策指导。。。。 。健全完善省市协同事情机制，，，，，增强重大招商项目统筹结构，，，，，省市两级配合做好政策协同和协调效劳。。。。 。建设重点招商项目库、人才团队库，，，，，明确重点招引目的并按期宣布。。。。 。探索完善重大招商项目流转和收益分享机制，，，，，开展跨区域对接，，，，，阻止“内卷式”招商和项目流失。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
24．增强重大项目评估。。。。 。健全重大项目招引评估机制，，，，，完善尽职视察、项目论证、正当性审查、整体决议等机制，，，，，科学研判工业导向、政策取向、土地指标、情形保�；；；；ぁ⒆酆闲б妗⒊性啬芰Φ冉沟阄侍�，，，，，合理设计条约要害性条款，，，，，阻止太过允许、违规允许。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
25．升级优化工业政策。。。。 。增强招商引资政策合规治理，，，，，勉励各地围绕帮助主导工业做大做强，，，，，制订专项支持行动，，，，，提高政策精准度和普惠性。。。。 。集成各地关于科技立异、工业培育、企业帮助、人才引进、绿色生长等政策，，，，，打造惠企助企政策“工具箱”，，，，，动态更新、按期宣布，，，，，优化政策兑现流程，，，，，提高政策知晓率、笼罩面，，，，，推动种种政策资金免申即享、直达快享。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅；；；；；配合单位：省各新兴工业推进组办公室）
26．提防卡链断链危害。。。。 。浚�？ ？？？ ？？怪氐愎ひ盗雌拦�，，，，，周全识别工业链堵点、卡点与薄弱点，，，，，建设动态监测和预警机制。。。。 。增强要害焦点手艺研发，，，，，指导企业加速结构多元化近地化的供应链网络，，，，，提升抗危害能力。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
27．推动招商引才协同。。。。 。压实“管行业管人才”职责，，，，，建设协同跟进、调理、评价机制，，，，，在项目招引中注重发明引进领武士才、青年人才，，，，，实现项目引进和人才引育同步推进、同步落地，，，，，形成“工业发动人才，，，，，人才支持工业”的生长名堂。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
七、构建融合生长新生态
28．强化立异引领。。。。 。有用施展种种高能级科创平台作用，，，，，增强要害共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺立异，，，，，推动政产学研金服用深度融合，，，，，增进科技效果“沿途下蛋”。。。。 。探索实验科技项目立项时一体安排研发和转化使命，，，，，验收时审核应用实绩。。。。 。强化企业立异主体职位，，，，，勉励龙头企业牵头组建立异团结体，，，，，加速新手艺新产品应用推广。。。。 。推动建设“四链融合”平台，，，，，探索“科学家+工程师+产品司理人（企业合资人）”、“科企团结攻关+应用场景首用+接续采购”新模式，，，，，实现手艺研发与效果转化无缝衔接。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
29．增强金融支持。。。。 。设立总规模200亿元的省新质生产力投资平台，，，，，赋能各市开展重大工业项目、人才团队投资和招引，，，，，瞄准未来工业偏向，，，，，投早、投小、投恒久、投硬科技。。。。 。优化调解新兴工业指导基金系统，，，，，凭证工业生长需求合理设定新兴工业指导基金相关母子基金存续期。。。。 。加速形成推动立异链与工业链无缝对接，，，，，笼罩“科创+工业”全生命周期，，，，，“政府指导+市场化”的基金矩阵。。。。 。推动金融机构加大新兴工业信贷投放，，，，，增强中恒久信贷支持力度。。。。 。支持金融机构与创投契构开展投贷联动、投债联动、投保联动。。。。 。支持切合条件的科技型企业加速上市。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委、省财务厅；；；；；配合单位：省国资委、省地方金融治理局、安徽证监局、人民银行安徽省分行）
30．增强要素供应。。。。 。施展省重大项目要素包管事情专班常态化谈判机制作用，，，，，增强分级分类调理，，，，，健全全生命周期效劳系统。。。。 。越发注重项目招引阶段的要素投入，，，，，加速批准备案、妄想选址等前期事情，，，，，增强用地、用林、用能、用水、情形容量等要素包管，，，，，推动项目早开工、早建成、早达产。。。。 。探索新型工业用地供应模式，，，，，勉励通过集中入园、弹性年期、先租后让等方法降低首创型科技企业用地本钱。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委；；；；；配合单位：省自然资源厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省应急治理厅、省林业局、省能源局等）
31．引育工业智库。。。。 。引育一批专业性强、影响力大、资源富厚的咨询效劳机构，，，，，针对重点工业开展战略性、前瞻性、综合性研究，，，，，面向政府和企业开展线索研判、项目招引、工业培育、政策评估、治理运营咨询等全流程效劳，，，，，流通建言献策渠道，，，，，填补政府决议“盲点”。。。。 。（牵头单位：省各新兴工业推进组办公室）
32．优化投资情形。。。。 。落实《安徽省优化营商情形条例》，，，，，鼎力大举实验创优营商情形对标提升行动。。。。 。推动“综合查一次”团结执法检查，，，，，提高行政检查质效。。。。 。常态化召开民营企业座谈会，，，，，完善企业诉求网络、治理、督查反响机制。。。。 。依法保�；；；；て笠嫡比ㄒ�，，，，，增强知识产权保�；；；；�，，，，，深入开展整理拖欠企业账款专项行动，，，，，一连净化网络空间，，，，，严酷规范涉企案件治理和跨区域执法。。。。 。（牵头单位：省政府办公厅；；；；；配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省市场羁系局等）
33．调解组织系统。。。。 。优化工业推进组设置，，，，，充分事情实力，，，，，明确职责分工，，，，，强化省市协同。。。。 。充分验展“双招双引”综合效劳平台作用，，，，，坚持“市县吹哨、专班报到，，，，，专班吹哨、部分报到”、“企业点题、部分答题”，，，，，协调解决现实问题，，，，，切实为下层减负赋能。。。。 。（牵头单位：省政府办公厅；；；；；配合单位：省各新兴工业推进组办公室）
安徽省人民政府
2025年4月17日
