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关于征求《合肥市手艺司理人培育生长条例（征求意见稿）》意见的通告

2025年6月12日 • 432阅读

为了增强立法的果真性和透明度，，，，，，，，提高立法质量，，，，，，，，现将《合肥市手艺司理人培育生长条例（征求意见稿）》宣布，，，，，，，，征求社会各界意见。。。。。公众可以登录合肥市科技局网站，，，，，，，，审查征求意见稿。。。。。有关单位和各界人士可以自克日起至2025年7月12日之前，，，，，，，，通过以下两种方法提出意见：

一.通过信函方法寄至：合肥市包河区云谷路与环湖北路交口安徽立异馆效劳治理中心陈昕。。。。。

二.通过电子邮件将意见发送至：ahcxghzb @163.com。。。。。

附件1：合肥市手艺司理人培育生长条例（征求意见稿）.docx

附件2：关于《合肥市手艺司理人培育生长条例（征求意见稿）》的起草说明.docx

附件1

合肥市手艺司理人培育生长条例

（征求意见稿）

第一条（立法目的）为增强手艺司理人步队建设，，，，，，，，规范手艺司理人从业运动，，，，，，，，增进科技效果转化，，，，，，，，加速生长新质生产力，，，，，，，，凭证有关执法和行政规则，，，，，，，，团结本市现实，，，，，，，，制订本条例。。。。。

第二条（适用规模）本条例适用于本市行政区域内手艺司理人的培育生长及其从事的科技效果转化运动。。。。。

本条例所称手艺司理人，，，，，，，，是指从事科技效果挖掘、培育、孵化、熟化、评价、推广、生意并提供金融、执法、知识产权等相关效劳的专业职员。。。。。

第三条（基来源则）手艺司理人从事科技效果转化运动应当遵守执律例则，，，，，，，，遵照自愿、互利、公正、忠实信用的原则。。。。。

第四条（政府职责）市、县（市）区人民政府应当将推下手艺司理人培育生长事情纳入科技立异生长妄想，，，，，，，，每年安排一定预算用于将手艺司理人培育和交流。。。。。

第五条（部分职责）市科学手艺行政主管部分认真建设健全手艺司理人的培育、评价、激励和效劳机制，，，，，，，，指导、整合、群集科技资源与效劳资源，，，，，，，，营造优异从业情形。。。。。

生长和刷新、教育、工业和信息化、财务、人力资源和社会包管、市场监视治理等部分在各自职责规模内，，，，，，，，做好手艺司理人培育生长相关事情。。。。。

第六条（培育主体）支持国家手艺转移人才作育基地建设，，，，，，，，建设健全手艺司理人梯队培育和评价系统。。。。。

勉励高等院校、科研院所、新型研发机构、科技中介效劳机构、企业等建设手艺司理人实践基地，，，，，，，，通过订单方法定向培育手艺司理人。。。。。

第七条（培育工具）支持指导政府部分、国有企事业单位、高等院校、科研院所、新型研发机构、科技中介效劳机构、企业等单位从事科技效果转化的在职及退休事情职员，，，，，，，，加入手艺司理人培育和交流。。。。。

第八条（学历教育）勉励高等院校、职业院校设立手艺司理人学院或相关学科专业，，，，，，，，开设手艺司理人相关课程。。。。。

第九条（人才引进）市科学手艺行政主管部分应当会同有关部分增强手艺司理人引进事情。。。。。

勉励高等院校、科研院所、新型研发机构、科技中介效劳机构、企业等围绕重点优势工业，，，，，，，，引进高条理手艺司理人。。。。。

第十条（人才库）市科学手艺行政主管部分应当建设手艺司理人人才库，，，，，，，，明确入库标准，，，，，，，，对入库的手艺司理人实验分类分级、动态治理。。。。。

第十一条（公共平台）市科学手艺行政主管部分应当建设科技效果转化效劳平台，，，，，，，，为手艺司理人提供科技效果库、需求库等，，，，，，，，打造专业培训、信息共享、项目对接等一站式营业支持平台。。。。。

第十二条（效劳场景）市科学手艺行政主管部分应当会同有关部分组织手艺司理人深入挖掘原创性效果及企业需求，，，，，，，，组织形式多样的供需对接交流运动，，，，，，，，支持手艺司理人提供专业化效劳。。。。。

第十三条（生意执行）手艺司理人在科技效果转化运动中应当将定约时机和生意情形如实、实时地提供应当事人各方，，，，，，，，真实反应当事人各方的履约能力、知识产权情形，，，，，，，，凭证约定为当事人守旧商业神秘，，，，，，，，提供专业、准确的效劳，，，，，，，，协调手艺生意的周全执行。。。。。

第十四条（手艺司理人事务所）勉励高等院校、科研院所、新型研发机构、科技中介效劳机构、企业等，，，，，，，，组建以手艺司理人为焦点的、以增进科技效果转化为目的的手艺司理人事务所，，，，，，，，完善手艺司理人效劳功效，，，，，，，，施展手艺司理人连通科技与工业作用。。。。。

第十五条（司理人协会）支持建设市手艺司理人协会，，，，，，，，制订行业标准和手艺司理人执业准则，，，，，，，，建设行业自律制度系统。。。。。

第十六条（政府激励）市、县（市）区人民政府应当建设手艺司理人促成生意的激励机制，，，，，，，，可对在科技效果转化运动中做出主要孝顺的手艺司理人和总体效果突出的手艺司理人事务所给予激励。。。。。

第十七条（人才政策）市、县（市）区人民政府应当将切合条件的手艺司理人纳入人才政策效劳包管规模，，，，，，，，在住房、医疗、眷属安顿、子女教育等方面提供便当。。。。。

第十八条（职称评审）支持手艺司理人凭证划定加入专业职称评定，，，，，，，，勉励高等院校、科研院所、新型研发机构、科技中介效劳机构、企业等设立手艺司理人专职岗位，，，，，，，，完善手艺司理人聘用机制。。。。。

第十九条（收益分派）健全手艺司理人股权激励、收益分成和佣金提取等制度，，，，，，，，支持手艺司理人凭证科技效果转化约定加入收益分派并取得正当收入。。。。。

第二十条（执法责任）违反本条例划定的行为，，，，，，，，执法、行政规则已有处分划定的，，，，，，，，从其划定。。。。。

第二十一条本条例自202X年X月X日起施行。。。。。

附件2

关于《合肥市手艺司理人培育生长条例（征求意见稿）》的起草说明

2025年4月，，，，，，，，市人大常委会正式将《合肥市手艺司理人培育生长条例》列入2025年立法妄想。。。。。在市人大常委会的指导下，，，，，，，，合肥市科技局团结安徽立异馆组织起草了《合肥市手艺司理人培育生长条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）。。。。。

一、立法须要性

一是贯彻国家安排的需要。。。。。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》明确提出深化科技效果转化机制刷新，，，，，，，，将“增强手艺司理人步队建设”作为国家科技体制刷新的焦点使命之一，，，，，，，，为手艺司理人立法提供了依据。。。。。二是规范职业生长的需要。。。。。?手艺司理人于2022年正式列入《中华人民共和国职业分类大典》，，，，，，，，明确了其执法职位和专业属性。。。。。通过立法，，，，，，，，可以明确手艺司理人的界说、效劳规范等，，，，，，，，为其职业生长提供明确指导。。。。。三是包管各方权益的需要。。。。。立法能够明确各方的权力和义务，，，，，，，，包管手艺司理人在促成手艺生意、提供专业效劳历程中的正当权益。。。。。四是增进科技效果转化的需要。。。。。立法可以从政策指导、激励机制等方面，，，，，，，，为手艺司理人加入科技效果转化提供更好的制度包管，，，，，，，，引发其起劲性和创立力。。。。。五是增强行业自律的需要。。。。。立法可以付与相关行业协会等组织响应的治理职责，，，，，，，，强化行业自律规则，，，，，，，，增强敌手艺司理人的正当合规教育，，，，，，，，提高整个行业的公信力和社会形象。。。。。

二、立法起草历程

2025年4月-5月，，，，，，，，市人大常委会牵头，，，，，，，，先后多次组织市直部分召开调研座谈会和事情调理会，，，，，，，，听取《合肥市手艺司理人培育生长条例》的起草情形报告。。。。。在认真借鉴北京、深圳等都会相关条例文本的基础上，，，，，，，，在市人大常委会的向导下，，，，，，，，市科技局团结安徽立异馆深入总结近些年合肥市手艺司理人培育生长情形，，，，，，，，经由多轮讨论修改，，，，，，，，形成了本征求意见稿。。。。。

三、条例主要内容

《条例》重点参照了《安徽立异型省份建设增进条例》、《安徽省科学手艺前进条例》、《北京市手艺市场条例》、《江苏省增进科技效果转化条例》、《深圳经济特区手艺转移条例》等执律例则以及《国家手艺转移系统建设计划》、《高质量作育科技效果转移转化人才行动计划》等文件。。。。。

《条例》共二十一条，，，，，，，，突出管培并重的理念，，，，，，，，周全规范手艺司理人的培育、生长、规范和激励。。。。。

（一）明确立法目的、适用规模、基来源则、政府职责和部分职责等内容。。。。。划定市、县（市）区人民政府应当将手艺司理人培育生长事情纳入科技立异生长妄想，，，，，，，，科学手艺行政主管部分认真牵头建设健全培育、评价、激励、效劳机制，，，，，，，，其他相关部分在各自职责规模内做好相关事情。。。。。（第一至五条）

（二）明确手艺司理人引育步伐。。。。。从培育主体、培育工具、学历教育、人才引进等方面，，，，，，，，敌手艺司理人培育作出了划定。。。。。支持国家手艺转移人才作育基地建设，，，，，，，，指导从事科技效果转化的在职及退休事情职员加入手艺司理人培育和交流。。。。。勉励高校、职业院校�？？？？？柘喙乜纬�。。。。。增强手艺司理人引进事情。。。。。（第六至九条）

（三）明确手艺司理人规范与生长。。。。。敌手艺司理人人才库、公共平台、效劳场景、生意执行、手艺司理人事务所和协会建设等方面举行了规范。。。。。市科学手艺行政主管部分认真建设人才库和公共平台，，，，，，，，支持手艺司理人提供专业化效劳。。。。。支持建设手艺司理人事务所、建设手艺司理人协会。。。。。（第十至十五条）

（四）明确手艺司理人激励步伐。。。。。从政府激励、人才政策、职称评审、收益分派等方面，，，，，，，，明确手艺司理人激励机制。。。。。明确市、县（市）区人民政府应当建设手艺司理人促成生意的激励机制，，，，，，，，将切合条件的手艺司理人纳入人才政策效劳包管规模。。。。。支持手艺司理人凭证划定加入专业职称评定，，，，，，，，凭证科技效果转化约定加入收益分派并取得正当收入。。。。。（第十六至十九条）

（五）明确相关执法责任。。。。。违反本条例划定的行为，，，，，，，，执法、行政规则已有处分划定的，，，，，，，，从其划定。。。。。（第二十条）

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