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果真征求《支持“工业带+跨境电商”加速生长实验计划（征求意见稿）》意见的通知

2025年6月30日 • 512阅读

凭证省政府事情安排，，，，，，，，增进我省“工业带+跨境电商”加速生长，，，，，，，，支持“皖美制造”品牌出海，，，，，，，，加速打造具有国际竞争力的现代化工业集群，，，，，，，，省生长刷新委会同省商务厅研究起草了《支持“工业带+跨境电商”加速生长实验计划》（以下简称《实验计划》），，，，，，，，现向社会果真征求意见。。。。。

鉴于《实验计划》有利于推动全省工业带和跨界电商双向赋能生长，，，，，，，，为尽早印发实验，，，，，，，，本次征求意见时间为2025年6月26日至2025年7月9日。。。。。�；；；；；＝哟泄氐ノ缓蜕缁岣鹘缛耸刻嶙琶笠饧�。。。。有关意见建议请发送至电子邮箱ahfgwcyxtc @163.com或登录安徽省生长和刷新委员会网站，，，，，，，，点击“公众加入”进入“意见征集”栏目提交留言，，，，，，，，并请注明来文单位、小我私家及联系方法。。。。。

谢谢您的加入和支持！

附件：1.支持“工业带＋跨境电商”加速生长实验计划（征求意见稿）

2.支持“工业带＋跨境电商”加速生长实验计划（征求意见稿）起草情形的说明

2025年6月26日

附件1

支持“工业带+跨境电商”加速生长实验计划

（征求意见稿）

为增进我省“工业带+跨境电商”加速生长，，，，，，，，支持“皖美制造”品牌出海，，，，，，，，加速打造具有国际竞争力的现代化工业集群，，，，，，，，现制订如下计划。。。。。

一、实验目的

到2027年，，，，，，，，引育一批专业效劳机构，，，，，，，，集聚一批具有一定影响力的跨境电商龙头企业及平台，，，，，，，，全省跨境电商生意额抵达800亿元，，，，，，，，生意额10亿元以上的工业带凌驾5个。。。。。到2030年，，，，，，，，形成一批拥有国际美誉度的跨境制造品牌，，，，，，，，打造国际一流的跨境电商营商情形，，，，，，，，构建跨境电商生长立异生态，，，，，，，，全省跨境电商生意额抵达1150亿元，，，，，，，，生意额10亿元以上的工业带凌驾10个，，，，，，，，20亿元以上的凌驾3个。。。。。

二、重点使命

（一）加速培育跨境电商工业带。。。。。依托全省重大新兴工业基地、县域特色工业集群等，，，，，，，，建设跨境电商工业带。。。。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，，，配合单位：省商务厅）支持切合条件的跨境电商工业带建设省级工业立异树模区，，，，，，，，加速推进工业集聚、转型升级、开放相助，，，，，，，，优化科技效劳，，，，，，，，通过省新兴工业集群、数智化转型等现有政策，，，，，，，，支持“工业带+跨界电商”加速生长。。。。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，，，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅）指导跨境电商综试区、省级跨境电商工业带，，，，，，，，依托外地特色工业，，，，，，，，开展跨境电商对接运动。。。。。依托行业协会等，，，，，，，，为有需求的市和跨境电商工业园区提供平台、效劳商等资源。。。。。（牵头单位：省商务厅）

（二）推动跨境电商特色工业生长。。。。。制订全省跨境电商工业带生长指南，，，，，，，，综合劳动麋集度、手艺麋集度以及工业生命周期等因素，，，，，，，，划分为成熟、生长、新兴等3种类型，，，，，，，，对全省跨境电商工业带实验分类指引，，，，，，，，增进有序生长。。。。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，，，配合单位：省商务厅、省工业和信息化厅）指导各地聚焦外地优势出口产品，，，，，，，，体例跨境电商重点产品目录，，，，，，，，加速培育一批在国际主流跨境电商平台和外洋市场占有率高的明星产品。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省工业和信息化厅）团结跨境电商平台、细分市场或品类笔直电商平台、自力站建站平台、跨境电商专业效劳商，，，，，，，，推动安徽优势特色工业“上线出海”。。。。。勉励省级跨境电商工业园与跨境电商平台相助建设展示选品中心，，，，，，，，探索设立“一带一品”“一区一品”“一业一品”等线上专区。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅）

（三）增强制造业企业“触网跨境”能力。。。。。勉励制造业企业使用先进适用手艺实验数智化刷新，，，，，，，，打造要素集聚、反应快速的柔性供应链，，，，，，，，顺应跨境电商小单、高频、定制生产方法。。。。。（牵头单位：省工业和信息化厅，，，，，，，，配合单位：省商务厅、省生长刷新委）支持制造业“链主”“群主”等企业牵头建设行业笔直类跨境电商平台或自力站，，，，，，，，勉励有条件的制造业企业建设跨境电商事业部或设立新企业。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委）支持有条件的企业建设跨境电商供应链数字化协同平台，，，，，，，，推动质料采购、生产制造、终端销售等工业链上下游环节实现营业协同，，，，，，，，增进制造业与跨境电商深度融合。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅）指导以贴牌生产（OEM）、委托设计（ODM）等代工为主的外向型生产制造企业，，，，，，，，加速自主品牌培育，，，，，，，，通过跨境电商平台直接触及全球消耗者。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅）

（四）提升跨境电商效劳平台功效。。。。。拓展省级跨境电商综合效劳平台功效，，，，，，，，绘制工业地图，，，，，，，，建设数据库，，，，，，，，提供线上选品窗口。。。。。（牵头单位：省国资委，，，，，，，，配合单位：省商务厅）推动跨境电商综试区线上公共效劳平台等种种平台增强跨境电商政策规则、人才引育、载体赋能、通关效劳、资源整合等功效，，，，，，，，提升全省跨境电商全链条综合效劳水平，，，，，，，，赋能全省跨境电商工业生长。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委、合肥海关）支持跨境电商龙头企业在皖设立第二总部或运营中心。。。。。（牵头单位：省商务厅）起劲引育国际货代、金融包管、品牌孵化、运营推广、知识产权等专业效劳企业，，，，，，，，打造跨境电商效劳商矩阵。。。。。探索“AI+跨境电商”新模式，，，，，，，，运用大模子等手艺提升测品、选品精度。。。。。（牵头单位：省商务厅）支持省级跨境电商综合效劳平台开发适用跨境电商的语言大模子，，，，，，，，赋能全省跨境电商工业生长。。。。。（牵头单位：省国资委，，，，，，，，配合单位：省商务厅、省生长刷新委）

（五）提升跨境电商企业生长水平。。。。。聚焦税务、外汇、知识产权保�；；；；；；ぁ⒕惩馕ā⑵笠翟擞卫怼⑵放婆嘤ㄉ琛⑴涮仔Ю投越拥龋�，，，，，，举行全省跨境电商系列培训。。。。。指导跨境电商企业合规谋划，，，，，，，，通过面向重点市场建设自力站、多元化结构跨境电商平台店肆、生长本土电商营业等方法，，，，，，，，疏散运营危害。。。。。（牵头单位：省商务厅）施展国家外洋知识产权纠纷应对指导中心安徽分中心作用，，，，，，，，增强跨境电商维权指导。。。。。（牵头单位：省市场羁系局）支持切合条件的跨境电商企业申报国家高新手艺企业、手艺先进型效劳企业、“专精特新”小巨人企业等。。。。。（牵头单位：省科技厅，，，，，，，，配合单位：省商务厅）

（六）增进“线下载体”集聚生长。。。。。依托跨境电商工业带，，，，，，，，支持企业打造集制造生产、研发立异、电商平台、仓储物流和外贸综合效劳等功效于一体的跨境电商平台。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委）支持有条件的市县依托跨境电商平台及效劳商、行业协会等资源，，，，，，，，建设“跨境电商飞地”。。。。。支持黄山、池州等地依托数字游民基地人才集中、资源集聚、场景荟萃、交通集散等优势，，，，，，，，开展跨境电商立异创业，，，，，，，，培育一批跨境电商龙头企业。。。。。（牵头单位：省商务厅）

（七）打造便当化物流通关系统。。。。。优化拓展货运航线网络，，，，，，，，力争每年新开通2—3条国际货运航线。。。。。加速推进合肥新桥国际机场跨境电商“9610”出口功效区开通运营。。。。。（牵头单位：省交通运输厅，，，，，，，，配合单位：合肥海关、省生长刷新委、省商务厅、省机场集团）支持企业通过自建、并购或租赁等方法在重点国家和地区结构外洋仓，，，，，，，，勉励有条件的外洋仓企业拓展终端配送、售后效劳等功效。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省财务厅）增强“外洋智慧物流平台”应用推广，，，，，，，，增进外洋仓信息供需对接。。。。。（牵头单位：省商务厅）组织跨境电商企业与外洋仓效劳商、邮政快递企业、物流企业、省级公共外洋仓企业开展供需对接运动，，，，，，，，指导更多企业通过租用公共外洋仓拓展国际市场。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省邮政治理局）对通过跨境电商出口外洋仓方法出口的货物，，，，，，，，尚未实现销售的，，，，，，，，凭证“离境即退税、销售再核算”方法申报治理出口退（免）税。。。。。（牵头单位：省税务局，，，，，，，，配合单位：省商务厅、合肥海关）

（八）深化长三角区域相助。。。。。借助长三角一体化相助机制，，，，，，，，加速跨境电商综合试验区开放生长力度，，，，，，，，推动三省一市综试区协同相助，，，，，，，，探索资源共享、信息互联等联动生长新路径。。。。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，，，配合单位：省商务厅）支持有条件的市举行长三角跨境电商对接交流运动，，，，，，，，增进工业带与平台、资源对接，，，，，，，，提升工业带外向度。。。。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，，，配合单位：省商务厅）支持长三角相关行业协会、智库、媒体等深化相助，，，，，，，，跟踪宣布三省一市跨境电商相关政策、解读和行业报告，，，，，，，，增强对典范案例的宣传报道和履历分享。。。。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，，，配合单位：省商务厅）

（九）强化人才步队培育。。。。。勉励高校与企业相助开办定制班，，，，，，，，建设标准化职业手艺培训系统，，，，，，，，增强跨境电商运营、推广和相关小语种等紧缺人才作育，，，，，，，，力争每年运送跨境电商相关专业结业生2000名以上。。。。。（牵头单位：省教育厅，，，，，，，，配合单位：省人力资源社会包管厅）突出跨境电商人才招引，，，，，，，，支持省内相关企业和机构引进国际商贸物流领域高端人才。。。。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委）组织开展跨境电商研修运动，，，，，，，，增强对相关跨境电商创业孵化项目的政策支持。。。。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅）

（十）构建综合效劳生态系统。。。。。支持相关协会施展“桥梁纽带”作用，，，，，，，，推感人才信息交流和资源共享，，，，，，，，开展跨境电商行业标准研究制订，，，，，，，，推动行业标准化建设。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省民政厅、省市场羁系局）依托合肥法务区等，，，，，，，，重点引进熟悉国际金融营业的状师事务所、金融合规咨询公司等，，，，，，，，打造“金融法务+政务效劳+工业孵化”综合体。。。。。（牵头单位：省司法厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委）勉励金融机构开发针对跨境电商企业的立异型信贷、包管、信托等产品，，，，，，，，运用电商供应链物流、资金流等信息，，，，，，，，开展应收账款融资、保兑仓融资、融通仓融资等金融产品立异，，，，，，，，降低企业融资和危害治理本钱，，，，，，，，缓解企业融资难问题。。。。。（牵头单位：省地方金融治理局，，，，，，，，配合单位：省财务厅、人行安徽省分行、安徽金融羁系局）推动完善现有羁系模式下税收、通关、外汇等方面的配套政策，，，，，，，，起劲向上争取先行先试政策。。。。。（牵头单位：省税务局、合肥海关、国家外汇治理局安徽省分局）完善增进“工业带+跨境电商”生长人才引育、就业养老、住房交通、就医就学、公共效劳等政策集成系统。。。。。（牵头单位：省商务厅，，，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省教育厅、省人力资源社会包管厅、省住房城乡建设厅、省卫生康健委、省医保局）

三、包管步伐

施展省稳外贸稳外资促消耗事情专班作用，，，，，，，，省各有关单位团结职能，，，，，，，，增强协调推进、数据共享交流，，，，，，，，形成推动“工业带+跨境电商”生长事情协力。。。。。支持举行行业峰会、企业沙龙等多种形式的跨境电商行业交流对接运动。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⑼诰颉肮ひ荡�+跨境电商”生长立异亮点，，，，，，，，形成典范案例和履历做法，，，，，，，，适时复制推广。。。。。�？？？？？？苟嗵趵怼⒐懔煊颉⒑Ｄ谕庑傅迹�，，，，，，营造支持“工业带+跨境电商”加速生长的浓重气氛。。。。。

附件2

《支持“工业带+跨境电商”加速生长实验计划（征求意见稿）》起草情形的说明

一、配景依据及起草历程

为落实省委省政府事情安排，，，，，，，，省生长刷新委会同省商务厅周全调研省内外“工业带+跨境电商”生长现状，，，，，，，，多方座谈交流保存问题，，，，，，，，认真借鉴上海、浙江、广东等先发地区履历做法，，，，，，，，起草了《支持“工业带+跨境电商”加速生长实验计划》。。。。。在充分吸纳各市人民政府、省有关单位意见建议的基础上，，，，，，，，形成《计划（征求意见稿）》。。。。。

二、基本思量和主要内容

（一）生长现状及问题

近年来，，，，，，，，通过工业带与跨境电商双向赋能，，，，，，，，国际市场一直拓展、品牌价值一连提升，，，，，，，，我省企业由内向外加速转型，，，，，，，，出海形势向好，，，，，，，，工业规模一连扩大、生长载体一直完善、集聚生长态势显着。。。。。2024年全省跨境电商生意额521.6亿元，，，，，，，，同比增添26%，，，，，，，，2017年—2024年年均增速凌驾50%。。。。。但比照新形势、新要求以及与先发地区相比，，，，，，，，仍有一些差别。。。。。一是特色工业不强，，，，，，，，主要体现在集聚水平不高、品牌影响力小、工业条理不高等方面。。。。。二是效劳生态不优，，，，，，，，主要体现在生长载体缺乏、效劳支持不敷、物流本钱偏高等方面。。。。。三是开放意识薄弱，，，，，，，，主要体现在开放水平不高、转型意愿偏低、信息渠道不畅等方面。。。。。需要从省级层面增强统策划划，，，，，，，，坚持问题导向，，，，，，，，顺应工业生长趋势和宏观经济形势转变，，，，，，，，进一步立异手法、步法、打法，，，，，，，，凝聚生长协力。。。。。

（二）总体思量

针对我省“工业带+跨境电商”生长的现状和问题，，，，，，，，团结国际形势新转变，，，，，，，，《计划》在起草历程中，，，，，，，，坚持问题导向、目的导向，，，，，，，，重点掌握4个方面。。。。。

一是坚持集聚化生长。。。。。强调依托全省重大新兴工业基地、县域特色工业集群等，，，，，，，，建设跨境电商工业带，，，，，，，，建设省级工业立异树模区。。。。。对全省跨境电商工业带实验分类指引，，，，，，，，体例跨境电商重点产品目录，，，，，，，，增进有序生长。。。。。

二是坚持专业化打造。。。。。强调勉励制造业企业使用先进适用手艺实验数智化刷新，，，，，，，，提升工业链、供应链韧性和清静水平。。。。。整合施展省级跨境电商平台作用，，，，，，，，提升综合效劳能力。。。。。鼎力大举生长内容电商和“走播”“旅播”等新业态，，，，，，，，探索“AI+跨境电商”新模式，，，，，，，，运用大模子等手艺提升测品、选品精度。。。。。

三是坚持国际化指导。。。。。强调指导外向型生产制造企业，，，，，，，，通过跨境电商平台直接触及全球消耗者，，，，，，，，加速培育自主品牌。。。。。支持在先发地区建设跨境电商飞地，，，，，，，，依托数字游民基地开展跨境电商立异创业。。。。。�？？？？？？ü驶踉撕较撸�，，，，，，勉励企业建设外洋仓，，，，，，，，提升跨境电商通关便当度。。。。。

四是坚持系统化推进。。。。。强调增强长三角一体化相助，，，，，，，，充分验展种种协会作用，，，，，，，，开展跨境电商行业标准研究制订，，，，，，，，推动行业标准化建设。。。。。立异金融产品，，，，，，，，构建执法效劳系统。。。。。完善增进“工业带+跨境电商”生长人才引育、就业养老、住房交通、就医就学、公共效劳等政策集成系统。。。。。

（三）主要内容

《计划》主要3个部分。。。。。

第一部分为实验目的。。。。。划分提出了到2027年和2030年的目的。。。。。

第二部分为重点使命。。。。。主要包括10项使命，，，，，，，，共38条详细步伐。。。。。

（一）第一、二项使命聚焦集聚化水平不高、特色工业不强问题，，，，，，，，着力指导“跨境电商+工业带”生长。。。。。主要包括加速培育跨境电商工业带、推动跨境电商特色工业生长2个部分6条行动。。。。。重点是建设跨境电商工业带、建设省级工业立异树模区、制订全省跨境电商工业带生长指南、体例跨境电商重点产品目录等。。。。。

（二）第三、四项使命聚焦制造业企业“出海”意识缺乏问题，，，，，，，，着力提升企业出海能力。。。。。主要包括增强制造业企业“触网跨境”能力、提升跨境电商赋能“皖品出海”能力2个部分9条行动。。。。。重点是使用先进适用手艺实验数智化刷新、勉励有条件的制造业企业建设跨境电商事业部或设立新企业、建设跨境电商供应链数字化协同平台、整合施展省级跨境电商平台作用、打造跨境电商效劳商矩阵等。。。。。

（三）第五、六项使命聚焦跨境电商载体能级缺乏问题，，，，，，，，着力推进跨境电商平台、企业建设。。。。。主要包括塑造“皖美电商”自主品牌、增进“线下载体”集聚生长2个部分6条行动。。。。。重点是通过跨境电商平台触及全球消耗者，，，，，，，，培育自主品牌；；；；；；；支持优势工业与电商平台相助，，，，，，，，打造“皖美电商”IP；；；；；；；依托跨境电商工业带，，，，，，，，打造一体化跨境电商平台；；；；；；；建设“跨境电商飞地”；；；；；；；依托数字游民基地，，，，，，，，开展跨境电商立异创业等。。。。。

（四）第七、八项使命聚焦“皖品”走出去渠道不畅、区域协作不敷问题，，，，，，，，着力提升物流通关便当化和长三角一体化生长水平。。。。。主要包括打造便当化物流通关系统、深化长三角区域相助2个部分9条行动。。。。。重点是优化拓展货运航线网络，，，，，，，，开通国际货运航线；；；；；；；推广数智化物流手艺应用，，，，，，，，提升运输时效；；；；；；；推进外洋仓建设；；；；；；；提升跨境电商通关便当度；；；；；；；开展跨境电商出口转关营业等。。。。。

（五）第九、十项使命聚焦专业人才欠缺、生态系统构建不健全问题，，，，，，，，着力提升人才支持和综合效劳水平。。。。。主要包括强化人才步队培育、构建综合效劳生态系统2个部分8条步伐。。。。。重点是建设标准化职业手艺培训系统、引进国际商贸物流领域高端人才、组织开展跨境电商研修运动、施展种种协会作用等。。。。。

第三部分为包管步伐。。。。。主要包括施展省稳外贸稳外资促消耗事情专班作用，，，，，，，，形成事情协力。。。。。支持举行多种形式跨境电商行业交流对接运动。。。。。挖掘典范案例和履历做法适时复制推广。。。。。增强宣传指导，，，，，，，，营造浓重气氛。。。。。

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