各市科技局、生长刷新委、财务局、国资委、合肥市委金融办，，，，，，，，人民银行各市分行、巢湖分行，，，，，，，，各金融羁系分局，，，，，，，，各有关金融机构、投资机构：
为深入贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神，，，，，，，，认真落实党的二十届三中全会、天下科技大会和中央金融事情聚会精神，，，，，，，，构建同科技立异相顺应的科技金融体制，，，，，，，，增强对重大科技使命和科技型中小企业的金融支持，，，，，，，，形成“科技—工业—金融”良性循环立异生态系统 。。。 。。省科技厅、省委金融办、省生长刷新委、省财务厅、省国资委、人行安徽省分行、安徽金融羁系局、安徽证监局团结制订了《金融赋能科技立异三年行动计划（2025-2027）》 。。。 。。现印发给你们，，，，，，，，请遵照执行，，，，，，，，抓好落实 。。。 。。
安徽省科学手艺厅
中共安徽省委金融委员会办公室
安徽省生长和刷新委员会
安徽省财务厅
安徽省人民政府国有资产监视治理委员会
中国人民银行安徽省分行
国家金融监视治理总局安徽羁系局
中国证券监视治理委员会安徽羁系局
2025年7月3日
金融赋能科技立异三年行动计划（2025-2027）
生长科技金融是增进科技立异与工业立异深度融合的必由之路，，，，，，，，金融资源是支持高水平科技自主自强的主要实力 。。。 。。为构建同科技立异相顺应的科技金融体制，，，，，，，，凭证党中央国务院和省委省政府关于科技金融事情决议安排，，，，，，，，团结安徽现实，，，，，，，，制订本行动计划 。。。 。。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神，，，，，，，，认真落实党的二十届三中全会、天下科技大会和中央金融事情聚会精神，，，，，，，，围绕重大科技使命和科技型中小企业，，，，，，，，实验直接融资拓展、科技信贷增量、科技工业融合、立异危害分担、财务金融协同、科创生态优化六大行动，，，，，，，，实现“4个比重”周全提升（科技贷款占各项贷款的比重、直接融资占科技融资的比重、天使投资占股权投资的比重、全社会科技研发经费占地区生产总值的比重），，，，，，，，形成具有安徽特色的“科技—工业—金融”良性循环立异生态系统 。。。 。。（简称“2641行动计划”）
二、实验直接融资拓展行动
1.完善天使投资系统 。。。 。。建设省级天使基金出资“绿色通道”，，，，，，，，在确保总体撬动比例的条件下，，，，，，，，实验差别化出资政策 。。。 。。一连扩大天使基金规模，，，，，，，，撬动更多社会资源加入天使投资 。。。 。。探索设立未来工业看法验证公益基金，，，，，，，，深化“先导验证+股权投资”协同模式，，，，，，，，推动立异链与资金链早期融合 。。。 。。增强与“国家创业投资指导基金”相助，，，，，，，，探索建设央地联念头制，，，，，，，，争取更多国家级资笔僻持安徽科技立异生长 。。。 。。施展省级天使基金指导作用，，，，，，，，重点支持合肥综合性国家科学中心等产出的前沿科技效果在安徽落地转化 。。。 。。
2.推动创业投资升级 。。。 。。自动对接国家社保�；；；；；；；稹茏式鸬群憔米试�，，，，，，，，以及金融资产投资公司（AIC），，，，，，，，指导加大对安徽投资结构 。。。 。。支持切合条件的创业投资机构发债融资，，，，，，，，推进包管资金恒久投资刷新试点在安徽落地实验，，，，，，，，拓宽创业投资资金渠道 。。。 。。探索建设笼罩创业投资机构和被投企业的科创投资信用评价系统，，，，，，，，增强创投市场的透明度与信托度 。。。 。。适度延伸基金运营周期，，，，，，，，落实“反向挂钩”政策，，，，，，，，指导资源恒久陪同企业生长 。。。 。。探索设立未来工业生长基金，，，，，，，，重点支持国有资源打造专注于未来工业培育的耐心资源 。。。 。。
3.流通基金退出渠道 。。。 。。稳步推进区域性股权和创业投资基金份额转让试点事情，，，，，，，，着力构建运作规范、流转高效、公信力强的份额转让市场 。。。 。�？？？？？？顾侥脊扇ù赐痘鹗滴锓峙晒善笔缘�，，，，，，，，允许非生意过户分派股票，，，，，，，，富厚基金退出和投资人收益分派方法 。。。 。。�；；；；；；Ｆ鹁⑸に侥脊扇ǘ妒谐』穑⊿基金），，，，，，，，推动科技部牵头设立的S基金落地安徽 。。。 。。
4.施展债券融资作用 。。。 。。建设省级科技企业债券融资项目动态储备库，，，，，，，，用好债券市场“科技板”，，，，，，，，建设激励机制，，，，，，，，重点支持肩负国家重大科技专项、要害焦点手艺攻关使命或主导建设重大科技立异平台的领军企业刊行科技立异债券、知识产权ABS和知识产权ABN 。。。 。。施展AAA级融资担保�；；；；；；；挂熳饔�，，，，，，，，无邪运用信用衍生品，，，，，，，，为科技企业、创业投资机构和金融机构等发债提供增信效劳 。。。 。。支持合肥、芜湖等地刊行不动产投资信托基金（REITs），，，，，，，，盘活人工智能、数据中心等新型基础设施和科技立异工业园区存量资产 。。。 。。
5.加大上市挂牌力度 。。。 。。深入推进“迎客松行动”和“科创100”事情，，，，，，，，使用好境内外“两个市场、两种资源”，，，，，，，，推动更多科技型企业上市融资 。。。 。。专班推进奇瑞汽车、长鑫存储、国仪量子等重点企业上市 。。。 。。优化企业上市正当合规信息核查“一件事”效劳流程，，，，，，，，提升核查效率和效劳便当 。。。 。。探索建设要害焦点手艺攻关与上市融资并联机制，，，，，，，，用好“绿色通道”政策，，，，，，，，支持优质未盈利科技企业上市 。。。 。。深化省区域性股权市场与新三板对接，，，，，，，，每年推荐切合条件企业转板挂牌 。。。 。。以金融功效性效劳立异增进科技立异（“以创促创”），，，，，，，，推进“科学家陪同妄想”“鹰羚加速生长妄想”等专项效劳，，，，，，，，为科技企业提供全方位上市培育效劳 。。。 。。
6.支持企业并购重组 。。。 。。深入开展科技企业并购贷款试点，，，，，，，，勉励银行制订并购重组专项审核指标，，，，，，，，在贷款规模、利率定价、限期结构等方面予以倾斜 。。。 。。勉励切合条件的国有企业或链主企业，，，，，，，，凭证市场化原则提倡设立工业并购基金 。。。 。。支持科技型上市公司刊行股票或可转债开展工业链上下游优质资产并购整合 。。。 。。支持省新兴工业指导基金母基金设立并购重组子基金，，，，，，，，依托省天使母基金设立科创专项并购基金 。。。 。。�；；；；；；Ｆ鹁⑼贫癆股上市公司并购H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司合并其他A股上市公司”（A吸A）、“并购拥有硬核手艺但尚未盈利的科技型资产”等标记性案例落地 。。。 。。
7.增强境外资金招引 。。。 。。推动及格境外有限合资人（QFLP）试点更大规模落地，，，，，，，，勉励切合条件的外商投资机构依法在皖提倡设立或加入私募股权、创业投资基金 。。。 。。支持切合条件的科技企业依法合规跨境上市融资、刊行债券、并购重组等 。。。 。。�；；；；；；Ｆ鹁⒄幸馍掏蹲噬枇⒀蟹⒅行�，，，，，，，，勉励金融机构和省新型研发机构基金等为外资研发中心提供多元化金融支持，，，，，，，，提升区域立异策源能力 。。。 。。�；；；；；；Ｆ鹁⒄幸卸厍魅ú撇稹⑷蜃什卫砉镜�，，，，，，，，加入安徽科技与工业立异投资 。。。 。。
三、实验科技信贷增量行动
8.构建金融产品矩阵 。。。 。。依托天下融资信用效劳平台（安徽）创设科技金融立异实验室，，，，，，，，指导金融机构研发科技金融特色数据模子 。。。 。。指导金融机构前瞻性研判企业生长价值，，，，，，，，开发基于企业“信息流”“手艺流”“人才流”等多维度评价的信用贷款产品 。。。 。。探索无邪的利率定价和利息偿付方法，，，，，，，，有用平衡危害与收益 。。。 。。深入推进“配合生长妄想”，，，，，，，，为企业提供低本钱、恒久限、高额度资金支持 。。。 。。在全省推广“贷投批量联动”试点履历，，，，，，，，推动银行与创业投资机构开展“银行贷款+外部直投”营业 。。。 。。鼎力大举开展“首创信用贷”“生长接力贷”等，，，，，，，，完善全生命周期接力式金融效劳 。。。 。。
9.加大科技信贷投放 。。。 。。指导金融机构在“硬科技”“卡脖子”等领域，，，，，，，，在资源设置和绩效考评中给予政策倾斜，，，，，，，，降低信贷准入门槛，，，，，，，，优化审批流程 。。。 。。推动金融机构驻足自身专业优势，，，，，，，，在全省开展“一行一特色”“一市一天使”等融资对接运动 。。。 。。团结科技部开展“一行一策”总对总专项相助，，，，，，，，推动省内银行落实制订针对安徽省人工智能、合成生物学等领域的专项信贷支持政策 。。。 。。组织开展金融支持大科学装置建设、科技场景应用等专项运动，，，，，，，，提供专项融资包管 。。。 。。
四、实验科技工业融合行动
10.赋能滨湖科学城实体化刷新 。。。 。。勉励银行、包管等金融机构在滨湖科学城设立专营机构，，，，，，，，提高区域内金融机构专业化效劳能力 。。。 。。支持建设科学城危害分担�；；；；；；；�，，，，，，，，探索“政银保评”知识产权质押融资机制，，，，，，，，富厚信用贷款、纯知识产权质押贷款等产品，，，，，，，，扩大信用贷款笼罩面 。。。 。。立异多元化投融资模式，，，，，，，，增强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技实力的金融效劳 。。。 。。探索设立科学城生长母基金，，，，，，，，争取国家大基金、省级基金落地科学城 。。。 。。
11.立异生长工业金融 。。。 。。聚焦智能新能源汽车、新一代信息手艺等安徽优势战略性新兴工业，，，，，，，，以及量子科技、空天信息等“7+N”未来工业，，，，，，，，立异构建“投、贷、担、保、补”等金融组团效劳模式，，，，，，，，提升金融效劳工业的协同效能 。。。 。。依托安徽省项目融资对接效劳平台，，，，，，，，以线上方法开展信息共享、融资笼络和监测评估，，，，，，，，提高工业融资对接效率与精准度 。。。 。。严酷落实“管行业管融资”事情机制，，，，，，，，梳理工业链重点企业融资需求清单，，，，，，，，通过省项目融资对接效劳平台精准推送金融机构 。。。 。。
五、实验立异危害分担行动
12.建设科技包管系统 。。。 。。指导包管机构聚焦科技立异要害环节，，，，，，，，围绕“研发攻关、效果转化、市场应用、科创出海、科技人才”五大焦点偏向，，，，，，，，构建“全链条、多条理、可一连”科技包管产品系统 。。。 。。探索以共保体方法开展重点领域科技包管危害包管，，，，，，，，开展重大手艺攻关、中试、网络清静等危害疏散试点 。。。 。。以量子信息、聚变能源、深空探测、商业航天等领域为重点，，，，，，，，支持包管机构开发定制化的包管解决计划 。。。 。。勉励包管机构建设理赔“绿色通道”，，，，，，，，提升科技包管效劳质效 。。。 。。
13.健全科技担保系统 。。。 。。健全全省科技融资担保系统，，，，，，，，支持省科技融资担保公司向立异资源麋集区域倾斜，，，，，，，，扩大科技担保规模和笼罩面 。。。 。。完善财务支持科技融资担保�；；；；；；；箍梢涣さ恼�，，，，，，，，落实代偿损失核销、尽职免责步伐，，，，，，，，提高担保营业危害容忍度 。。。 。。施展国家融资担保�；；；；；；；鹣低骋熳饔�，，，，，，，，探索实验央地联动科技立异专项担保妄想 。。。 。。依托省天使母基金设立“投担联动”基金，，，，，，，，省信用融资担保集团出资收益部分转增省科技融资担保公司资源金 。。。 。。
六、实验财务金融协偕行动
14.推广立异积分评价 。。。 。。鼎力大举推广应用立异积分制度，，，，，，，，建设科技企业“立异积分制”评价系统，，，，，，，，探索以“信用+科创”数据融合推动立异积分评价迭代升级，，，，，，，，一连做好科技企业精准画像 。。。 。。勉励金融机构研发基于立异积分的多维度、多空间应用场景，，，，，，，，打造积分融资全链条全周期产品系统 。。。 。。优化立异积分企业入库标准，，，，，，，，扩大科技立异和手艺刷新再贷款笼罩面 。。。 。。
15.健全政策协同机制 。。。 。。�；；；；；；Ｆ鹁⒙涫倒铱萍冀鹑谡�，，，，，，，，完善安徽科技、财务、金融政策协同支持系统 。。。 。。用好用足结构性钱币政策工具，，，，，，，，施展科技立异和手艺刷新再贷款等指导作用 。。。 。。施展省级财务资金撬行动用，，，，，，，，推动投入结构优化与方法转变 。。。 。。推行企业为主体、市场为导向的科研项目遴选模式，，，，，，，，建设科研项目投融资共享机制，，，，，，，，探索“拨投贷债”一体化支持模式 。。。 。。推动政策性金融机构为科技立异重点设施、重大研发项目、量子信息等前沿领域企业提供中恒久低息融资 。。。 。。
七、实验科创生态优化行动
16.强化科技效劳包管 。。。 。。规范科技企业认定标准，，，，，，，，提高八类认定标准内名单数目，，，，，，，，增添行业领域、研发攻关、知识产权认定标准，，，，，，，，将新兴工业和未来工业领域企业（研发投入占比大于3%）、肩负国家及省市科研攻关项目的企业、拥有与主营营业相关焦点知识产权的企业纳入科技企业 。。。 。。指导科技企业开展股份制刷新，，，，，，，，健全财务和信用系统，，，，，，，，培育及格融资主体 。。。 。。加速建设科技金融专营机构和专业团队，，，，，，，，引进具有“创投头脑”的信贷和风控职员 。。。 。。引入专业评估机构，，，，，，，，建设科学的科技金融资产定价模子 。。。 。。一连培育“五懂”（懂科技、金融、工业、市场、治理）复合型人才，，，，，，，，推行“科技金融专员”妄想，，，，，，，，提升科技金融营业能力和效劳水平 。。。 。。完善国有投资机构团队跟投和股权薪酬激励机制，，，，，，，，培育壮大对未来手艺认知度高的优异团队 。。。 。。
17.开展科技金融试点 。。。 。。以合肥科创金融刷新试验区为载体，，，，，，，，深入开展“金融资产投资公司（AIC）直接股权投资”试点，，，，，，，，起劲争取“开展国家科技重大项目、国家实验室科技金融支持”“认股权挂号+贷款融资模式”“认股权收益跨市场交流模式”等试点，，，，，，，，支持认股权收益可入账可兑现 。。。 。。扎实推进合芜蚌国家自主立异树模区“恒久资源投早、投小、投恒久、投硬科技支持政策”试点事情 。。。 。。加速科技金融事情站建设，，，，，，，，支持事情站开展科技金融效劳模式探索 。。。 。。立异生长“小科金融”，，，，，，，，增强对“原始立异—场景应用—中小微企业”金融支持 。。。 。。总结聚变能源商业应用（BEST）投入履历，，，，，，，，探索形成多元化支持重大科学装置建设新模式 。。。 。。
18.健全容错免责机制 。。。 。。支持金融机构建设尽职免责机制，，，，，，，，在授信审批、激励审核、危害容忍等方面实验差别化治理 。。。 。。将支持科技型中小企业信贷额度和数目、科技效果转化数目等作为主要审核指标 。。。 。。将战略价值、手艺突破等纳入省天使基金焦点审核指标，，，，，，，，摒弃单项目短期收益考评 。。。 。。健全顺应未来工业投资特点的国有资源出资、审核、容错和退出的政策机制，，，，，，，，引发国有资源加入前沿科技投资的起劲性 。。。 。。落实《关于在国有资源投资科创企业审计中建设容错机制的实验意见》，，，，，，，，建设天使基金运营未触及容错率和违法违规问题，，，，，，，，可不作负面评价的宽容机制 。。。 。。
19.建设部分联念头制 。。。 。。省科技厅、省委金融办、人行安徽省分行会同省生长刷新委、省财务厅、省国资委、安徽金融羁系局、安徽证监局等单位建设科技金融统筹推进机制，，，，，，，，增强科技金融事情的部分协调、政策联动和信息共享，，，，，，，，未必期召开聚会研究推进事情 。。。 。。支持金融和科技治理部分组建专项事情组，，，，，，，，研究制订科技金融主要政策，，，，，，，，探索开展先行先试的模式立异，，，，，，，，确�？？？？？？萍冀鹑谛卸苹咝е葱� 。。。 。。金融和科技治理部分要建设督导检查机制，，，，，，，，将行动计划落真相形纳入重点督导事项 。。。 。。
附表：金融赋能科技立异三年行动计划（2025-2027）预期目的
附表
金融赋能科技立异三年行动计划（2025-2027）预期目的
| 序号 | 主要指标 | 2024年 | 2027年 | |
| 1 | 四个比重 | 科技贷款占各项贷款的比重 | 8.78% | 10%左右 |
| 2 | 直接融资占科技企业融资的比重 | 16.37% | 20%左右 | |
| 3 | 天使投资占股权投资的比重 | 2.35% | 5%左右 | |
| 4 | 全社会科技研发经费占地区生产总值的比重 | 2.69% | 2.8%左右 | |
| 5 | 企业培育 | 科技领军企业 | 22家 | ≥30家 |
| 6 | 高新手艺企业 | 22951家 | ≥30000家 | |
| 7 | 科技型中小企业 | 35054家 | ≥50000家 | |
| 8 | 科技贷款余额 | 7551亿元 | ≥10000亿元 | |
| 9 | 科技担保系统 | 1528.81亿元、21260户（次） | ≥2000亿元、26000户（次） | |
| 10 | 科技包管包管 | 1.17万亿元 | 1.5万亿元左右 | |
