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关于印发《安徽省工业立异研究院建设行动实验计划（试行）》的通知

2023年4月23日 • 735阅读

各市科技局、各有关单位：

为贯彻落实《关于加速生长高水平新型研发机构的实验意见》（皖政办〔2022〕14号），，，，，，，加速构建以省工业立异研究院为引领的手艺立异平台系统，，，，，，，培育国家手艺立异平台的主要后备实力，，，，，，，更好地支持效劳立异型省份建设，，，，，，，省科技厅制订了《安徽省工业立异研究院建设行动实验计划（试行）》，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请团结现实，，，，，，，认真贯彻实验。。。。。。。。

安徽省科学手艺厅
2023年4月17日

安徽省工业立异研究院建设行动实验计划（试行）
（送审稿）

为深入实验立异驱动生长战略，，，，，，，凭证《关于加速生长高水平新型研发机构的实验意见》（皖政办〔2022〕14号）等精神，，，，，，，拟实验省工业立异研究院建设行动，，，，，，，打造高水平新型研发机构。。。。。。。。现团结现实制订本计划。。。。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑。。。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的二十大精神及省委省政府关于科技立异安排要求，，，，，，，坚持“四个面向”，，，，，，，凭证市场逻辑、资源实力、平台头脑、系统结构，，，，，，，优化资源设置，，，，，，，立异体制机制，，，，，，，鼎力大举推进组建工业立异研究院，，，，，，，打造高水平新型研发机构，，，，，，，增进工业链立异链资金链人才链深度融合，，，，，，，为国家高水平科技自主自强作孝顺，，，，，，，为安徽高质量跨越式生长增动能。。。。。。。。

（二）功效定位。。。。。。。。省工业立异研究院是高水平新型研发机构的主要形式，，，，，，，是围绕我省重点工业立异生长需求，，，，，，，以引领支持工业手艺前进、效劳行业立异生长为目的，，，，，，，集科技效果研发、中试、转化、孵化为一体的“系统化、使命型、市场化、开放式”综合性科技立异平台，，，，，，，是省级手艺（工业）立异平台的标杆、科技体制机制立异的树模样板、争创国家手艺立异中心等国家级立异平台的主要后备实力。。。。。。。。

（三）建设目的。。。。。。。。省工业立异研究院聚焦十大新兴工业和我省重点生长的未来工业以及“科大硅谷”等立异资源集聚区，，，，，，，瞄准一个、建设一个。。。。。。。。2023年，，，，，，，首批组建20家左右，，，，，，，形成立异树模效应；；；；；；到2027年，，，，，，，组建100家左右。。。。。。。。依托省工业立异研究院，，，，，，，攻克一批制约工业立异生长的要害焦点手艺，，，，，，，转化一批重大科技效果，，，，，，，培育一批科技型企业，，，，，，，争创一批国家级立异平台，，，，，，，形成支持引领我省工业和企业立异生长的战略科技实力。。。。。。。。

二、主要使命

（一）增强工业立异共性效劳。。。。。。。。支持省工业立异研究院整合工业链上下游、高校院所等资源，，，，，，，开展工业手艺立异妄想、手艺蹊径图研究体例，，，，，，，组织征集凝练行业手艺需求并提供解决计划，，，，，，，为工业和行业生长提供战略咨询、共性手艺、磨练检测、效果应用、资源共享、人才培训等效劳。。。。。。。。

（二）肩负重大科研攻关使命。。。。。。。。支持省工业立异研究院聚焦全省十大新兴工业和未来工业培育生长及古板工业升级立异需求，，，，，，，以市场化为导向、重大使命为牵引，，，，，，，有组织开展要害共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺攻关，，，，，，，突破一批工业基础手艺、要害焦点手艺和共性手艺难题，，，，，，，研制一批引领、替换的重大立异产品。。。。。。。。

（三）增进科技效果转移转化。。。。。。。。支持省工业立异研究院建设手艺转移、试验验证、中试孵化、效果对接生意、投融资效劳等平台。。。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒃擞谩傲缪颉惫ひ祷チ撇教ǖ龋�，，，，开展科技效果中试孵化和工程化开发，，，，，，，孵化培育科技型企业。。。。。。。。探索“三新”（新产品、新手艺、新模式）场景应用等效劳，，，，，，，转化应用最新科研效果和先进适用手艺，，，，，，，开爆发长新领域新赛道，，，，，，，塑造生长新动能新优势。。。。。。。。

（四）加速高端人才引育集聚。。。。。。。。支持省工业立异研究院增强与高校、科研机构、企业对接相助，，，，，，，买通引才引智通道，，，，，，，鼎力大举引进作育高条理立异人才和团队，，，，，，，配合作育硕士、博士研究生等，，，，，，，着力作育优异青年立异人才，，，，，，，打造开放人才生态圈，，，，，，，加速人才向企业集聚，，，，，，，高起点、高标准建设结构合理的立异创业人才步队。。。。。。。。

（五）深化科技对外开放相助。。。。。。。。支持省工业立异研究院与海内外着名高校、科研机构、优势企业等高端立异资源通过人才交流、相助攻关、共建平台等方法开展相助交流和资源对接；；；；；；在海内外立异资源麋集区结构科技相助节点，，，，，，，接纳并购、收购或直接投资等方法建设研发或转化机构，，，，，，，引进转化一批重大科研效果，，，，，，，打造“立异飞地”。。。。。。。。

三、组建形式

坚持市场主导和政府指导相团结，，，，，，，接纳“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方法，，，，，，，由龙头（主干）企业或名校名院名所等牵头，，，，，，，团结工业链上下游企业、高校、科研机构等配合组建；；；；；；实验政府资金指导，，，，，，，牵头和共建单位、市场基金以及金融社会资源多元化投入。。。。。。。。

（一）培育新建一批。。。。。。。。强化企业科技立异主体职位，，，，，，，支持省内龙头（主干）企业牵头，，，，，，，团结工业链上下游企业、高校、科研机构等共建工业立异类工业立异研究院；；；；；；支持名校名院名所等牵头，，，，，，，团结工业链上下游企业等共建研发转化类工业立异研究院。。。。。。。。

（二）整合转建一批。。。。。。。。勉励全省研究偏向相近、关联度较大、资源相对集中的立异平台优化整合，，，，，，，对标提升组建省工业立异研究院。。。。。。。。

（三）精准引进一批。。。。。。。。引进、吸引与我省工业匹配度高的省外名校名院名所名企、院士等高条理领武士才或团队在“科大硅谷”等立异资源集聚区设立组建省工业立异研究院。。。。。。。。

四、标准条件

（一）组织形式。。。。。。。。省工业立异研究院具备有用的治理结构和新型治理体制机制，，，，，，，投资主体或共建单位不少于2家，，，，，，，且共建方须有企业加入，，，，，，，原则上以法人实体运行。。。。。。。。以企业牵头组建的工业立异研究院对是否自力法人实体不作统一要求，，，，，，，但必需是相对自力机构，，，，，，，具有自力园地、装备和职员。。。。。。。。

（二）牵头单位。。。。。。。。牵头组建单位须是安徽省内注册的自力法人实体；；；；；；以企业牵头组建的非自力法人机构，，，，，，，依托单位须是注册地在安徽省的龙头（主干）企业或省外龙头（主干）企业在安徽省设立的子公司、控股公司等。。。。。。。。申报单位及其法人应为非失约单位某职员。。。。。。。。

（三）基础条件。。。。。。。。省工业立异研究院原则上拥有研发场合面积不少于2000平方米，，，，，，，用于研发的仪器装备（含租赁，，，，，，，包括软件开发工具）原值不少于2000万元，，，，，，，以网络设计开发为主的可适度放宽。。。。。。。。

（四）研发投入。。。。。。。。省工业立异研究院近3年每年研发投入原则上占研究院昔时总收入比例不低于30%且年均不低于1000万元；；；；；；由企业牵头组建的非自力法人机构，，，，，，，依托企业原则上近3年每年研发投入占主营营业收入比例不低于3%或年均研发投入不低于3000万元（农业类企业牵头的可适当放宽）。。。。。。。。

（五）研发职员。。。。。。。。省工业立异研究院拥有高水平的手艺带动人或科技领武士才，，，，，，，原则上科研职员和效果转化专职职员须抵达100人以上，，，，，，，占全院员工总数比例不低于70%。。。。。。。。

（六）立异能力。。。。。。。。省工业立异研究院或依托单位（非自力法人实体）拥有所在工业领域焦点手艺和自主知识产权，，，，，，，有肩负国家或省级重大科技项目的履历，，，，，，，或牵头完成的科技效果获�。。。。。。。。ú浚┘兑陨峡萍冀�。。。。。。。。

（七）绩效指标。。。。。。。。省工业立异研究院组建运行后，，，，，，，在增强工业立异共性效劳、肩负重大科研攻关使命、增进科技效果转移转化、立异人才引进培育、深化开放相助等方面取得较好效果，，，，，，，社会经济效益显著。。。。。。。。原则上每年完成的目的使命须抵达下列7项指标中的4项以上。。。。。。。。肩负国家重大科技项目或攻关使命并取得重大突破的，，，，，，，新获批建设国家级重大立异平台的，，，，，，，其他方面效果指标可适当放宽。。。。。。。。

1.攻克工业（行业）重大概害焦点手艺、研制重大立异产品5项以上；；；；；；

2.征集并乐成解决行业手艺需求10项以上；；；；；；

3.为工业链上下游企业提供手艺效劳不少于300家（次）；；；；；；

4.衍生孵化科技型企业不少于2家；；；；；；

5.研发转化科技效果不少于30项，，，，，，，或引进转化科技效果工业化项目不少于1个；；；；；；

6.引进培育高水平科技立异人才（博士研究生或副高职称以上）或团队不少于3名（个），，，，，，，或团结作育硕士、博士研究生人才30人以上；；；；；；

7.“四技”收入占昔时谋划性收入总额比例不低于60%。。。。。。。。

对牵头组建单位注册时间不满2年的省工业立异研究院，，，，，，，以上第（四）、（五）、（六）条可适当放宽，，，，，，，下一步在组建期内逐步抵达标准。。。。。。。。

五、组建程序

（一）凝练“榜单”。。。。。。。。省科技厅团结标准条件、目的使命等，，，，，，，面向各市、十大新兴工业专班、“科大硅谷”等普遍征集工业立异研究院建设需求，，，，，，，组织专家对征集的项目需求举行梳理凝练、专家论证，，，，，，，依据我省重点工业立异生长需求择优遴选形成工业立异研究院建设“榜单”。。。。。。。。

（二）“发榜”“揭榜”。。。。。。。。由省科技厅宣布省工业立异研究院申报通知和“榜单”，，，，，，，牵头组建单位认真体例组建计划，，，，，，，提出“揭榜”申请，，，，，，，经所在地省辖市科技部分审核，，，，，，，报经省辖市政府或省有关主管单位择优向省科技厅推荐。。。。。。。。一样平常命名为“***（工业领域或综合种别）安徽省工业立异研究院”。。。。。。。。

（三）评议论证。。。。。。。。省科技厅牵头组建专家评审委员会或委托第三方机构，，，，，，，凭证“果真、公正、公正”的原则，，，，，，，按工业立异类（企业牵头）、研发转化类（名校名院名所等牵头），，，，，，，分类对组建计划等申报质料举行综合评议，，，，，，，举行现场考察，，，，，，，形成综合评议意见。。。。。。。。

（四）批准组建。。。。。。。。省科技厅综合我省十大新兴工业和未来工业立异生长需求、省工业立异研究院妄想结构以及综合评议意见，，，，，，，提出拟组建省工业立异研究院名单，，，，，，，经厅党组、厅务聚会审定、公示期满无异议后予以批准组建，，，，，，，并报省政府。。。。。。。。组建期一样平常在两年内。。。。。。。。对省委省政府重点引进和组建的，，，，，，，可通过“一事一议”方法单独申报审定批准。。。。。。。。

六、政策支持

省工业立异研究院享受《关于加速生长高水平新型研发机构的实验意见》（皖政办〔2022〕14号）相关帮助政策，，，，，，，通过重大平台、项目、人才、资金（基金）一体化设置，，，，，，，统筹集聚立异资源予以支持。。。。。。。。

（一）加大财务资金投入。。。。。。。。省工业立异研究院以市为主建设，，，，，，，以组建单位和市县投入为主，，，，，，，省依据其研发投入、立异效果产出绩效等情形给予支持。。。。。。。。其中组建期，，，，，，，省依据其建设规模、项目推进和研发投入等情形，，，，，，，分档给予研发经费津贴或定向科技项目支持；；；；；；运行期，，，，，，，省依据立异效果产出等绩效，，，，，，，择优分档给予研发经费津贴或定向科技项目支持；；；；；；省支持额度不高于市县支持额度。。。。。。。。对省委省政府重点引进或组建的省工业立异研究院，，，，，，，省市可通过“一院一策”“一事一议”方法配合给予支持。。。。。。。。

（二）强化立异资源统筹。。。。。。。。优先支持省工业立异研究院以“揭榜挂帅”“定向委托”“竞争赛马”等方法，，，，，，，牵头肩负国家和省重大科技项目，，，，，，，省科技立异攻坚妄想等给予其单独申报资格。。。。。。。。建设面向省工业立异研究院定向征集重大科技项目需求机制，，，，，，，支持其加入有关科技和工业妄想、科技妄想项目指南体例。。。。。。。。指导省新型研发机构等专项基金接纳直接参股、设立子基金、项目投资等方法，，，，，，，支持省工业立异研究院建设和科技效果研发转化。。。。。。。。支持省工业立异研究院起劲融入“科大硅谷”建设，，，，，，，汇聚对接种种立异资源。。。。。。。。支持省工业立异研究院起劲融入“羚羊”工业互联网科产平台，，，，，，，开展线上研发、线上转化、线上对接，，，，，，，拓展科技效果应用场景。。。。。。。。

（三）增强人才激励支持。。。。。。。。付与省工业立异研究院“自主荐才权”，，，，，，，省有关科技人才妄想优先给予申报、倾斜支持；；；；；；对工业立异研究院引进的高端科技人才优先认定高条理科技人才团队、省有关人才称呼。。。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅С质」ひ盗⒁煅芯吭貉∨扇瞬偶尤胫锌拼罂萍忌萄г号嘌笛盎蛲沤峥谷瞬抛饔嘌�。。。。。。。。付与省工业立异研究院立异偏向选择、科研立项治理、手艺蹊径调解、人才引进作育、科研效果处置惩罚和经费使用等方面自主权。。。。。。。。落实科技效果转化奖励等激励政策步伐，，，，，，，支持省工业立异研究院开展职务科技效果赋权刷新，，，，，，，建设市场化绩效评价与收入分派激励机制，，，，，，，打造科技体制机制刷新的“试验田”。。。。。。。。

七、组建运行

（一）组织向导。。。。。。。。省工业立异研究院由省科技厅牵头妄想结构组建和治理，，，，，，，市、县（市、区）政府和省有关单位认真培育遴选、择优推荐，，，，，，，组织推动有优势、有条件的科研实力牵头或加入省工业立异研究院组建，，，，，，，协调解决组建生长历程中遇到的问题。。。。。。。。

（二）运行治理。。。。。。。。建设优胜劣汰的动态治理机制。。。。。。。。省工业立异研究院组建运行后，，，，，，，按年度分种别开展绩效评估，，，，，，，对一连两年评估缺乏格的予以摘牌。。。。。。。。绩效评估注重目的导向、使命导向、效果导向，，，，，，，重点考察对工业立异生长的孝顺度等情形。。。。。。。。将加入“科大硅谷”建设、“羚羊”工业互联网科产平台、科大商学院运行等我省重大立异安排情形作为绩效评估主要内容。。。。。。。。评估效果作为省工业立异研究院肩负省级以上重大科技项目、享受支持政策的主要依据。。。。。。。。

（三）体制机制。。。。。。。。贯彻落实《关于印发安徽省深化科技立异体制机制刷新加速科技效果转化应用系统建设行动计划》（皖政〔2022〕64号）和《关于加速生长高水平新型研发机构的实验意见》（皖政办〔2022〕14号）精神，，，，，，，指导省工业立异研究院坚持市场化运营机制，，，，，，，凭证权责明确、科学高效要求，，，，，，，建设健全与定位、目的和使命相顺应的内部治理结构，，，，，，，构建无邪有用的运行机制，，，，，，，破除体制机制障碍，，，，，，，育强立异主体和转化主体。。。。。。。。

附件

安徽省工业立异研究院组建计划体例提要

一、建设配景和须要性

落实国家、省重大科技安排，，，，，，，支持立异驱动生长战略，，，，，，，效劳区域工业生长、企业培育孵化、高端人才引育集聚、科技效果转移转化等方面意义。。。。。。。。

二、组建单位概况和建设条件

牵头单位及共建单位概况，，，，，，，组建省工业立异研究院现有基础条件等。。。。。。。。

三、主要目的和使命

研究院的目的定位、主要生长偏向；；；；；；研究院的生长战略与运行思绪；；；；；；研究院近期和中恒久目的等。。。。。。。。

四、治理与运行机制

研究院的机构设置与职责；；；；；；已经或拟接纳的可一连运行机制、治理体制、生长模式、市场化运营情形等。。。。。。。。

五、组建计划

建设所在、建设内容、建设周期与进度安排、投资预算及资金筹措计划、经济社会效益与危害剖析、可一连生长机制等。。。。。。。。

六、其他需要说明的问题

七、附件

章程、其他配套文件、相助协议等。。。。。。。。

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