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芜湖市优化营商情形条例

2023年6月9日 • 930阅读

（2022年12月1日芜湖市第十七届人民代表大会常务委员会第六次聚会通过

2022年12月15日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次聚会批准）

目录

第一章总则

第二章市场情形

第三章工业情形

第四章政务情形

第五章人文情形

第六章法治情形

第七章附则

第一章总则

第一条为了进一步优化营商情形，，，，，，，维护市场主体正当权益，，，，，，，引发市场主体活力，，，，，，，加速打造省域副中心都会，，，，，，，推动高质量生长，，，，，，，凭证国务院《优化营商情形条例》和有关执法、行政规则，，，，，，，团结本市现实，，，，，，，制订本条例。。。。。。

第二条本条例适用于本市行政区域内的优化营商情形事情。。。。。。

本条例所称营商情形，，，，，，，是指企业等市场主体在市场经济运动中所涉及的体制机制性因素和条件，，，，，，，主要包括市场情形、工业情形、政务情形、人文情形和法治情形等。。。。。。

第三条优化营商情形应当坚持市场化、法治化、国际化原则，，，，，，，以市场主体需求为导向，，，，，，，以深刻转变政府职能为焦点，，，，，，，立异体制机制、强化协同联动、完善法治包管，，，，，，，对标海内外先进水平，，，，，，，为种种市场主体投资兴业营造稳固、公正、透明、可预期的优异情形。。。。。。

第四条各级人民政府应当增强对优化营商情形事情的组织向导，，，，，，，完善优化营商情形的政策步伐，，，，，，，建设健全统筹推进、催促落实优化营商情形事情的相关机制，，，，，，，实时协调、解决优化营商情形事情中的重大问题。。。。。。

市、县（市）区优化营商情形主管部分认真本行政区域内优化营商情形的组织指导、统筹协调、监视检查等事情。。。。。。

市、县（市）区人民政府有关部分、镇人民政府和街道效劳处应当凭证各自职责，，，，，，，做好优化营商情形相关事情。。。。。。

第五条中国（安徽）自由商业试验区芜湖片区可以先行先试有利于优化营商情形的刷新开放步伐。。。。。。

芜湖经济手艺开发区、芜湖高新手艺工业开发区等种种开发区应当在优化营商情形方面施展树模引领作用。。。。。。

第六条市、县（市）区人民政府应当凭证长三角区域一体化生长有关妄想的要求，，，，，，，落实长三角法治营商情形建设区域协同机制和等高对接机制，，，，，，，强化立异协同驱动，，，，，，，增强互动相助，，，，，，，借鉴先进履历，，，，，，，推动建设统一的市场效劳系统。。。。。。

第七条市、县（市）区人民政府及有关部分应当增强优化营商情形宣传，，，，，，，推介先进履历。。。。。。

第二章市场情形

第八条市场羁系和相关部分应当一连优化市场主体挂号治理流程，，，，，，，提供市场主体挂号、公章刻制、涉税营业治理、社保挂号、银行预约开户、住房公积金缴存挂号等一站式集成效劳。。。。。。除涉及前置允许外，，，，，，，对申请质料齐全、切正当定形式的，，，，，，，市场主体开办手续应当在一个事情日内办结。。。。。。

探索推进一业一证刷新，，，，，，，将一个行业准入涉及的多张允许证整合为一张行业综合允许证，，，，，，，实现一证准营。。。。。。

市场羁系和相关部分应当优化市场主体浅易注销和通俗注销治理流程。。。。。。

第九条勉励和支持金融机构加大对民营企业、中小微企业的信贷投放，，，，，，，开展信用贷款营业，，，，，，，增添对主导工业及重点企业资金支持力度，，，，，，，降低市场主体综合融资本钱。。。。。。

推进新型政银担相助，，，，，，，建设健全政府性融资担保�；；；；；；棺试唇鹪霾埂⑽：ε獬ァ⒈７呀蛱然�，，，，，，，提高政府性融资担保�；；；；；；剐Ю湍芰Α！！�。。。

勉励、支持市场主体拓宽直接融资渠道，，，，，，，实验直接融资市级财务奖励政策，，，，，，，对切合条件的企业上市挂牌给予奖励。。。。。。

第十条市人民政府公共资源生意监视治理部分应当完善公共资源生意制度，，，，，，，优化公共资源生意目录和公共资源生意平台。。。。。。

在公共资源生意运动中，，，，，，，周全推行以金融机构保函、包管替换现金缴纳包管金，，，，，，，对信用纪录优异的市场主体，，，，，，，可以免收投标包管金、减免履约包管金。。。。。。

第十一条强化知识产权全链条保�；；；；；；�，，，，，，，依法实验知识产权侵权处分性赔偿制度，，，，，，，建设健全知识产权快速协同保�；；；；；；せ啤⒅恫ň婪锥嘣饩龌啤⒅恫ㄎㄔ坪屯庋笾恫ň婪子Χ曰啤！！�。。。

增强知识产权快保�；；；；；；せ菇ㄉ�，，，，，，，在优势工业集聚区建设知识产权保�；；；；；；ぶ行�，，，，，，，建设案件快速受理和科学分流机制。。。。。。

第三章工业情形

第十二条市、县（市）区人民政府及有关部分应当围绕工业生长制订相关妄想和指导政策，，，，，，，建设现代化工业系统。。。。。。

市、县（市）区人民政府及有关部分应当增强工业链群的整体培育，，，，，，，建设健全工业链链长牵头调理和全链条效劳包管机制。。。。。。

坚持工业与都会融合生长，，，，，，，增强工业园区基础设施和公用配套设施建设，，，，，，，合理结构工业邻里中心。。。。。。

第十三条市、县（市）区人民政府应当宣布工业用地供应图，，，，，，，完善项目筛选机制，，，，，，，凭证划定开展工业企业亩均效益评价事情。。。。。。

勉励推行标准地刷新和工业定制地设置模式，，，，，，，实现用地前期开发标准化和周边配套定制化，，，，，，，中期准入要求标准化和设置方法定制化，，，，，，，后期供后治理标准化和配套效劳定制化。。。。。。

第十四条市人民政府依法设立的天使投资基金、危害投资基金和工业投资基金，，，，，，，凭证划定为种子期、首创期、成恒久、成熟期的企业和项目提供支持。。。。。。

第十五条市、县（市）区人民政府及有关部分应当完善政策步伐、强化立异效劳，，，，，，，勉励和支持市场主体拓展立异空间，，，，，，，一连推进产品、手艺、商业模式、治理等立异，，，，，，，充分验展市场主体在推动科技效果转化中的作用。。。。。。

勉励种种研发立异平台建设，，，，，，，支持优势企业建设研发机构。。。。。。支持科技研发资源开放共享，，，，，，，降低市场主体研发本钱。。。。。。

支持科技企业孵化器、众创空间等孵化载体建设。。。。。。推进高等院校、科研院所与市场主体间的产学研对接运动，，，，，，，加速科技效果转化应用系统建设。。。。。。

第十六条市、县（市）区人民政府应当培育和生长数字经济新工业、新业态和新模式，，，，，，，拓展数据开发应用场景，，，，，，，指导数字经济与实体经济融合。。。。。。

推动市场主体数字化刷新、信息化建设和智能化生产，，，，，，，提升工业互联网平台效劳能力。。。。。。

推进芜湖数据中心集群建设，，，，，，，为市场主体提供数据资源效劳。。。。。。

第四章政务情形

第十七条市、县（市）区人民政府及有关部分、镇人民政府和街道效劳处应当周全落实权责清单、公共效劳清单制度，，，，，，，推进政务效劳标准化、规范化、便当化。。。。。。

市、县（市）区人民政府应当落实政务效劳评价制度，，，，，，，建设企业效劳事情联席聚会制度，，，，，，，建设企业效劳中心，，，，，，，并依托政务效劳大厅设立涉企效劳专门窗口和办不可事反应窗口。。。。。。

市人民政府应当完善“12345”政务效劳便民热线，，，，，，，受理涉企政策咨询、为企效劳事项，，，，，，，实验统一接诉、按责转办、限时办结、闭环治理。。。。。。除执法、规则尚有划定或者涉及国家神秘等情形外，，，，，，，政务效劳事项应当凭证国务院确定的办法，，，，，，，纳入一体化在线平台治理。。。。。。

第十八条各级人民政府应当推动信息化基础设施集约建设和数据资源共享使用，，，，，，，实验政务数据资源统一目录治理。。。。。。

市、县（市）区人民政府及有关部分、镇人民政府和街道效劳处应当依法收罗、核实、更新、共享、存储信息，，，，，，，对可以实现网络共享和前端流程已经网络的资料以及通过网络可以认证的信息，，，，，，，不得要求市场主体重复提交。。。。。。

推进电子印章、电子署名、电子证照和电子档案的应用，，，，，，，实现在政务效劳等领域的互信互认。。。。。。

第十九条市、县（市）区人民政府应当完善惠企政策兑现机制，，，，，，，为市场主体提供一站式效劳。。。。。。对切合条件的市场主体，，，，，，，可以实验免申即享、即申即享。。。。。。

第二十条市、县（市）区人民政府及有关部分应当依法实验行政允许事项清单、行政权力中介效劳清单和证实事项清单制度。。。。。。

凭证国家和省有关划定，，，，，，，周全推行证实事项和涉企谋划允许事项见告允许制度，，，，，，，有关部分应当体例并宣布见告允许制事项目录、事情流程和效劳指南。。。。。。

建设政务效劳事项容缺受理事情机制。。。。。。政务效劳事项实验部分对基本条件具备、主要申报质料齐全且切正当定条件，，，，，，，次要条件或者次要申报质料有欠缺的挂号、审批事项，，，，，，，先予受理并一次性见告可容缺申报的质料；；；；；；；申请人在划准时限内补齐质料，，，，，，，经审查切正当定要求的，，，，，，，应看成出决议。。。。。。

第二十一条市人民政府应当凭证国家有关划定，，，，，，，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，，，，，，，推行并联审批、多图联审、团结完工验收等方法，，，，，，，简化审批手续，，，，，，，提高审批效能。。。。。。

对带计划出让土地的社会投资中小型工程建设项目，，，，，，，凭证划定合并工程建设允许和施工允许治理流程，，，，，，，缩短治理时间。。。。。。

第五章人文情形

第二十二条市、县（市）区人民政府应当增强文明都会建设事情，，，，，，，建设宜居、宜业、宜游、宜学、宜养、宜创都会。。。。。。

市、县（市）区人民政府应当凭证本行政区域生齿、经济生长水平，，，，，，，合理设置教育、医疗、养老和托幼等机构，，，，，，，健全住房市场系统和住房包管系统，，，，，，，完善综合交通基础设施结构。。。。。。

第二十三条发挥芜湖企业家的创业做事精神，，，，，，，推动优异古板文化创立性转化、立异性生长。。。。。。

市、县（市）区人民政府及有关部分应当增强对工商业老字号的保�；；；；；；な虑�，，，，，，，保�；；；；；；げ⒑侠硎褂梦镏饰幕挪途哂形幕壑档慕执藿�，，，，，，，传承和生长芜湖铁画锻制武艺等非物质文化遗产，，，，，，，提升都会软实力。。。。。。

第二十四条市、县（市）区人民政府应当建设健全人才引进、作育、选拔评价、激励包管等机制，，，，，，，对种种人才立异创业给予政策和资金支持。。。。。。

人力资源和社会包管部分应当建设健全市场主体用工供需对接平台，，，，，，，为人力资源合理流动和优化设置提供效劳。。。。。。完善劳感人事争议调解机制，，，，，，，加大劳动包管监察执法力度，，，，，，，依法保�；；；；；；だ投哒比ㄒ�，，，，，，，构建协调劳动关系。。。。。。

第二十五条市、县（市）区人民政府及有关部分应当凭证构建亲清新型政商关系的要求，，，，，，，建设流通有用的政企相同机制和常态高效的市场主体意见征集机制，，，，，，，接纳多种方法实时听取市场主体的反应和诉求，，，，，，，相识市场主体生产谋划中遇到的难题和问题，，，，，，，并依法资助其解决，，，，，，，推进降本增效。。。。。。

第六章法治情形

第二十六条市、县（市）区人民政府有关部分应当严酷凭证执律例则和职责，，，，，，，落实羁系责任，，，，，，，明确羁系工具和规模、厘清羁系事权，，，，，，，依法对市场主体举行羁系，，，，，，，实现羁系全笼罩。。。。。。

依法推行“双随机、一果真”羁系、非现场羁系、跨部分综合羁系和综合行政执法，，，，，，，建设健全跨部分、跨区域行政执法联动响应和协作机制。。。。。。

第二十七条市、县（市）区人民政府及有关部分应当凭证国家关于加速构建以信用为基础的新型羁系机制的要求，，，，，，，立异和完善信用羁系，，，，，，，强化信用羁系的支持包管，，，，，，，增强信用羁系的组织实验，，，，，，，一直提升信用羁系效能。。。。。。

遵照国家划定，，，，，，，实验信用信息异议处置惩罚和修复制度。。。。。。有关部分和单位对市场主体提出异议的信用信息，，，，，，，经核查属实的，，，，，，，应当实时处置惩罚。。。。。。勉励市场主体通过自动推行义务、纠正失约行为、消除倒运影响等方法，，，，，，，修复自身信用。。。。。。

第二十八条市、县（市）区人民政府及有关部分应当凭证勉励立异的原则，，，，，，，对新手艺、新工业、新业态、新模式等实验容纳审慎羁系，，，，，，，针对其性子、特点分类制订和实验响应的羁系规则和标准，，，，，，，留足生长空间，，，，，，，同时确保质量和清静，，，，，，，不得简朴化予以榨取或者不予羁系。。。。。。

市、县（市）区人民政府及有关部分应当依法制订并宣布市场主体稍微违法行为不予行政处分清单。。。。。。

第二十九条行政执法机关应当依法实验行政执法公示制度，，，，，，，实时准确向社会果真有关行政执法基本信息、效果信息。。。。。。

行政执法机关应当依法实验行政执法全历程纪录制度，，，，，，，通过文字、音像等方法，，，，，，，对行政执法行为举行纪录并归档，，，，，，，实现全历程留痕和可回溯治理。。。。。。

行政执法机关应当依法实验重大行政执法决议法制审核制度，，，，，，，在作出重大执法决议前，，，，，，，应当举行法制审核，，，，，，，未经法制审核或者审核未通过的，，，，，，，不得作出决议。。。。。。

第三十条完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，，，，，，，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。。。。。。

第三十一条市、县（市）区人民政府应当与同级人民法院建设健全企业休业处置惩罚协调联念头制，，，，，，，协调解决企业休业历程中的职工权益包管、社会稳固、资产处置惩罚、涉税事项等问题。。。。。。

市、县（市）区人民政府及有关部分应当与同级人民法院建设健全信息共享机制，，，，，，，支持人民法院依法盘问市场主体信息，，，，，，，提高执行事情效率。。。。。。

第三十二条市、县（市）区人民政府应当与同级人民审查院建设健全联念头制，，，，，，，通过执法监视推进依法行政。。。。。。

第三十三条市、县（市）区人民政府及有关部分、镇人民政府和街道效劳处在优化营商情形事情中违反本条例相关划定，，，，，，，未依法推行职责或者侵占市场主体正当权益的，，，，，，，由有权机关责令纠正；；；；；；；情节严重的，，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。

有关单位和小我私家在营商情形刷新立异事情中泛起失误或者误差，，，，，，，切合以下条件的，，，，，，，可以免去或者减轻责任：

（一）切合国家和省确定的刷新偏向和政策取向；；；；；；；

（二）决议及其执行程序切合执法、规则划定；；；；；；；

（三）推行勤勉尽责义务且未谋取不法利益；；；；；；；

（四）未恶意勾通损害公共利益和他人正当权益；；；；；；；

（五）未造成重大损失和社会负面影响；；；；；；；

（六）执法、规则划定的其他情形。。。。。。

第七章附则

第三十四条本条例自2023年7月1日起施行。。。。。。

中小企业营商情形

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