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五部分关于印发《元宇宙工业立异生长三年行动妄想（2023－2025年）》的通知

2023年9月8日 • 479阅读

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、文化和旅游、国有资产监视治理、广播电视主管部分，，，，，有关中央企业，，，，，有关单位：

现将《元宇宙工业立异生长三年行动妄想（2023-2025年）》印发给你们，，，，，请团结现实，，，，，认真贯彻落实。。。。。。。

工业和信息化部办公厅

教育部办公厅

文化和旅游部办公厅

国务院国资委办公厅

国家广播电视总局办公厅

2023年8月29日

元宇宙工业立异生长三年行动妄想

（2023—2025 年）

元宇宙是数字与物理天下融通作用的陶醉式互联空间，，，，，是新一代信息手艺集成立异和应用的未来工业，，，，，是数字经济与实体经济融合的高级形态，，，，，有望通过虚实互促引领下一代互联网生长，，，，，加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，，，，，支持建设现代化工业系统。。。。。。。目今，，，，，全球元宇宙工业加速演进，，，，，为抢抓机缘指导元宇宙工业康健清静高质量生长，，，，，有力支持制造强国、网络强国和文化强国建设，，，，，制订本行动妄想。。。。。。。

一、指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的二十大精神，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，加速构建新生长名堂，，，，，把实验扩大内需战略与供应侧结构性刷新有机团结，，，，，以构建工业元宇宙、赋能制造业为主要目的，，，，，以新一代信息手艺融合立异为驱动，，，，，以虚实相生的应用需求为牵引，，，，，以培育元宇宙新手艺、新产品、新模式为抓手，，，，，施展有为政府和有用市场合力，，，，，统筹生长和清静，，，，，系统性谋划、工程化推进、工业化落地，，，，，推动元宇宙工业高质量生长。。。。。。。

二、基来源则

坚持立异驱动。。。。。。。释放元宇宙集成立异动能，，，，，发动相关手艺跨界融合生长。。。。。。。坚持补短板和锻长板并重，，，，，加速元宇宙要害焦点手艺突破，，，，，推动工业加速向高端化迈进。。。。。。。

坚持场景牵引。。。。。。�？？？？？？？？卦钪嬗τ贸【�，，，，，以场景建设发动元宇宙手艺与产品落地应用，，，，，形成需求牵引供应、供应创立需求的高水一生长时势。。。。。。。

坚持融合互促。。。。。。。掌握元宇宙虚实融合的特征，，，，，构建物理天下的虚拟映射，，，，，引发数字手艺赋能、叠加、倍增作用，，，，，提升数字空间和物理天下生产力。。。。。。。

坚持清静可靠。。。。。。。统筹生长与清静，，，，，增强政策指导和标准引领，，，，，推动元宇宙治理系统建设。。。。。。。筑牢工业基础，，，，，增强工业链供应链韧性，，，，，提升清静包管能力。。。。。。。

坚持开放协作。。。。。。。深化国际交流相助，，，，，自动加入国际治理，，，，，实现互利共赢。。。。。。。增强产学研用协作，，，，，有用设置资源，，，，，推动立异链工业链资金链人才链深度融合。。。。。。。

三、生长目的

到 2025 年，，，，，元宇宙手艺、工业、应用、治理等取得突破，，，，，成为数字经济主要增添极，，，，，工业规模壮大、结构合理、手艺系统完善，，，，，工业手艺基础支持能力进一步夯实，，，，，综合实力抵达天下先进水平。。。。。。。培育 3—5 家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业，，，，，打造 3—5 个工业生长集聚区。。。。。。。工业元宇宙生长初见效果，，，，，打造一批典范应用，，，，，形成一批标杆产线、工厂、园区。。。。。。。元宇宙典范软硬件产品实现规模应用，，，，，在生涯消耗和公共效劳等领域形成一批新营业、新模式、新业态。。。。。。。

恒久看，，，，，元宇宙要害焦点手艺实现重大突破，，，，，形玉成球领先的元宇宙工业生态系统。。。。。。。打造成熟的工业元宇宙，，，，，开拓虚实互促的制造业增添新模式。。。。。。。建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，，，，，推动实现人类生爆发涯方法的整体跃升。。。。。。。形成清静高效的元宇宙治理系统，，，，，营造康健可一连的工业生长情形。。。。。。。

四、重点使命

（一）构建先进元宇宙手艺和工业系统

1.增强要害手艺集成立异。。。。。。。强化人工智能、区块链、云盘算、虚拟现实等新一代信息手艺在元宇宙中的集成突破，，，，，推动智能天生算法、漫衍式身份认证、数据资产流通等元宇宙要害手艺在国家重大科技项目中的结构。。。。。。。生长要害基础软件，，，，，开发面向元宇宙的操作系统和中心件，，，，，突破建模软件、绘制引擎、物理仿真引擎、陶醉式视音频编解码引擎，，，，，构建一站式元宇宙开发平台。。。。。。。突破高端电子元器件，，，，，加速图形盘算芯片、高端传感器、声学元器件、光学显示器件等基础硬件的研发立异。。。。。。。

专栏 1 提升要害手艺

数据流通手艺。。。。。。。一连攻关区块链、隐私盘算等手艺，，，，，探索数据资产的价值发明、确权�；；；；；；ぁ⑹谌魍�，，，，，推进以区块链为焦点的数据治理和数据资产跨平台流通手艺系统，，，，，实现数据流通到价值流通的转变，，，，，构建元宇宙信托基础设施。。。。。。。

内容生产手艺。。。。。。。打造适用元宇宙的智能内容生产工具，，，，，生长智能收罗、智能渲染、智能编码、智能审核、智能驱动、智能天生与智能编辑，，，，，提高内容生产效率和质量，，，，，实现多人实时协同、端边云一体渲染的内容生产。。。。。。。

数字孪外行艺。。。。。。。重点生长实时化仿真、物理精准仿真、云化建模拟真、数据驱动混淆建模、群体智能优化仿真等手艺，，，，，研发模子封装、资产治理壳等模子互操作手艺，，，，，建设面向特定行业、特定环节的模子库、工艺库等基础知识库。。。。。。。

感知交互手艺。。。。。。。突破手势、眼动、头部追踪、行动捕获等体感交互手艺，，，，，攻关语音、情绪交互手艺，，，，，前瞻结构新型显示、肌电传感等，，，，，实现基于自然交互的人、物、场同步，，，，，推动多通道感知交互的融合生长。。。。。。。

网络与盘算手艺。。。。。。。推动 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、高速无线局域网、卫星互联网、云网融合等新型网络手艺立异，，，，，加速高性能盘算、异构盘算、智能盘算、量子盘算、类脑盘算等突破，，，，，推动云网、算网协同生长。。。。。。。

2.富厚元宇宙产品供应。。。。。。。拓展元宇宙入口，，，，，加速 XR 头显、裸眼 3D 等陶醉显示终端的规�；；；；；；乒�，，，，，富厚基于手机、盘算机、电视机等终端的元宇宙应用，，，，，支持脑机接口等前沿产品研发。。。。。。。立异数字人、虚拟空间开发工具组件，，，，，推动数字人制作便捷化、细腻化、智能化，，，，，推广虚拟聚会室、展厅、营业厅、社交空间等产品。。。。。。。培育写作、绘画、编曲等智能内容天生产品。。。。。。。生长全息实时通讯、3D 实景地图等超高陶醉感产品。。。。。。。

3.修建协同生长工业生态。。。。。。。着力培育元宇宙龙头企业和专精特新中小企业，，，，，打造工业立异团结体，，，，，构建大中小企业融通生长、工业链上下游协同立异的生态系统。。。。。。。勉励地方团结工业基础，，，，，建设一批元宇宙立异应用先导区、科技园区、工业园，，，，，构建特色化的元宇宙工业集群。。。。。。。支持建设元宇宙开源社区，，，，，勉励用户起劲加入元宇宙手艺立异和内容生产，，，，，建设健全数字内容流通新机制、新模式、新业态。。。。。。。

专栏 2 培育工业生态

开发元宇宙“名品”。。。。。。。一连完善元宇宙工业图谱，，，，，体例元宇宙优异产品目录，，，，，助力企业拓展市场合作渠道。。。。。。。面向细分领域，，，，，打造一批标杆产品，，，，，征集宣布典范应用案例和场景。。。。。。。举行元宇宙专题竞赛、工业峰会，，，，，推广优异手艺产品、解决计划。。。。。。。

培育元宇宙“名企”。。。。。。。建设元宇宙企业梯次培育库，，，，，培育遴选专精特新“小巨人”、单项冠军和领航企业。。。。。。。施展元宇宙立异探索方阵、同盟等行业组织作用，，，，，探索建设元宇宙工业生态团结体，，，，，打造清静可靠工业生态。。。。。。。

建设元宇宙“名区”。。。。。。。选取工业基础好的地区设立元宇宙立异应用先导区，，，，，依托高水平研究机构和企业建设元宇宙科技园区，，，，，驻足各地特色和工业优势打造特色工业园，，，，，指导工业链上下游集聚生长。。。。。。。在元宇宙虚拟时空打造特色功效区，，，，，加速现实经济主体和模式在元宇宙空间的重构。。。。。。。

打造元宇宙“名人”。。。。。。。培育一批着名数字人，，，，，打造数字人标杆产品和品牌。。。。。。。掘客具有立异精神的元宇宙优异企业家，，，，，培育一批有发动效应的领军手艺专家及优异创作者。。。。。。。建设元宇宙工业百人会，，，，，打造元宇宙工业交流平台，，，，，汇聚高端智慧推动工业生长。。。。。。。

（二）培育三维交互的工业元宇宙

4.探索推动工业要害流程的元宇宙化刷新。。。。。。。建设工业元宇宙基础通用模子数据库，，，，，打造高精度、可交互的工业虚拟映射空间。。。。。。。建设工业元宇宙仿真设计与验证平台，，，，，结构生产环节应用，，，，，提升设计阶段有用性和生产阶段效率。。。。。。。探索基于元宇宙的产线运维、产品检测新模式，，，，，强化展望性维护，，，，，提高运维检测效率和效劳质量。。。。。。。打造基于工业元宇宙的营销平台和虚拟培训系统，，，，，提供陶醉式销售和培训情形。。。。。。。

5.加速重点行业工业元宇宙结构。。。。。。。针对家电、汽车、船舶、航空航天、重大手艺装备、电子信息制造等离散型制造业，，，，，加速实现基于工业元宇宙的跨行业协同。。。。。。。构建重点行业机理模子库，，，，，开发面向差别产品的个性化全生命周期治理系统。。。。。。。针对钢铁、纺织、电力等流程型制造业，，，，，推动工业元宇宙在物料配方优化、工艺模拟仿真等要害场景中的应用，，，，，强化流程排产、物料盘算、质料追踪等展望性效劳能力。。。。。。。

6.探索工业元宇宙立异应用模式。。。。。。。建设工业元宇宙数字身份治理平台，，，，，构建全链路可信识别效劳系统。。。。。。。加速推动工业数据要素资产化，，，，，打造工业数据资产效劳平台，，，，，探索工业数据确权、定价、生意和流通机制。。。。。。。探索供应链金融应用模式，，，，，围绕资产装备、订单数据等开展供应链金融效劳。。。。。。。买通工业链供应链各环节数据壁垒，，，，，打造三维立体、虚实融合的动态监测、预警、运营和决议等应用。。。。。。。立异研究工业元宇宙应用评估要领，，，，，建设分级分类的成熟度评价系统。。。。。。。

专栏 3 工业元宇宙赋能

工业元宇宙+产线：推感人、机械、数据等要害要素的融合，，，，，构建虚实团结的产线数字孪生体。。。。。。。打造工业元宇宙虚拟装配空间，，，，，推动零配件辅助装配。。。。。。。富厚非接触式检测手段，，，，，使用虚拟仿真装备实现三维自动化、智能化质检。。。。。。。建设工艺仿真模子库，，，，，指导规范产线操作，，，，，提供专家远程协同指导。。。。。。。

工业元宇宙+工厂：结构建设工厂级元宇宙平台，，，，，打造低时延、高保真、智能决议的数字孪生系统。。。。。。。推动多类型工业软件集成，，，，，推进物流、资金流和信息流的融合应用。。。。。。。普遍接纳陶醉交互装备实现工厂的智能巡检、远程协作等应用，，，，，打造生产运行监测系统，，，，，实现工厂生产运营各环节信息周全感知和实时反响。。。。。。。

工业元宇宙+园区：突破古板时空限制，，，，，增进虚拟空间集聚，，，，，生长虚实团结的新型园区建设模式，，，，，提升工业园区工业妄想和结构能力。。。。。。。探索工业园区的虚拟运营模式，，，，，优化园区空间结构、设施配套、资源调配等协同效劳能力。。。。。。。建设基于工业元宇宙的科技立异和招商引资平台，，，，，立异园区效劳模式。。。。。。。

（三）打造陶醉交互数字生涯应用

7.推广陶醉交互的生涯消耗场景。。。。。。。建设文旅元宇宙，，，，，围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事运动等应用场景，，，，，提供数字藏品、数字人解说、XR 导览等产品和效劳。。。。。。。打造数字演艺、“云旅游”等新业态，，，，，打造数智文旅陶醉式体验空间。。。。。。。构建商品三维模子、数字人导购、虚拟阛阓，，，，，提升陶醉式购物体验。。。。。。。加速元宇宙在广电视听场景的应用，，，，，推动建设元宇宙形态的节目制播系统，，，，，建设虚拟制作、虚实融合工具池及公共效劳平台，，，，，增进节目生产工具迭代和立异，，，，，打造未来电视新模式，，，，，提升媒体效劳能力，，，，，富厚人民精神天下。。。。。。。

8.打造虚实融合的公共效劳场景。。。。。。。加速数字人客服、实景导航等在政务效劳应用，，，，，构建面向公众的一体化元宇宙政务效劳系统。。。。。。。推动数字孪外行艺在电力行业的应用，，，，，构建全域全时数字孪生电网，，，，，增进电力企业元宇宙化转型，，，，，提升供电效劳水平。。。。。。。推进构建虚拟课堂、虚拟实验室等教育教学情形，，，，，勉励通过平台共享虚拟仿真实验实训资源，，，，，扩大优质教育资源笼罩面。。。。。。�；；；；；Ｆ鹁⑽韧淄平致仙仁忠湛沽俅惭芯�，，，，，支持元宇宙企业与医疗机构增强研发相助。。。。。。。

9.支持智慧清静的应急包管场景。。。。。。。推动元宇宙与自然灾难预警预告、高危企业园区羁系执法、灾难事故展望推演、应抢救援处置惩罚等应急治理领域的立异融合，，，，，探索建设虚实一体的数字洪区、虚拟�；；；；；；扒⑹挚笊健⒃帜咽鹿誓Ｄ馔蒲莸瘸【坝τ�，，，，，为精准监测、智能预警、细腻管控、科学救援提供支持。。。。。。。建设实时监测、陶醉映射的智慧都会，，，，，赋能清静提防、管网诊断等重点场景，，，，，提升都会治理效能。。。。。。。

（四）构建系统完整工业支持

10.完善工业标准系统。。。。。。�？？？？？？？？乖钪姹曜蓟杈锻佳芯�，，，，，建设元宇宙工业标准规范系统，，，，，周全梳理元宇宙工业链标准化需求，，，，，分级分类推动标准规范制订。。。。。。。围绕基础共性、互联互通、清静可信、隐私�；；；；；；ず托幸涤τ玫�，，，，，组织开展国家标准、行业标准和整体标准制订和预研。。。。。。。勉励各应用行业推进细分领域标准制订事情。。。。。。。深入开展标准宣贯推广，，，，，增进标准落地实验。。。。。。。推动元宇宙标准化组织建设，，，，，勉励业界起劲加入国际标准化事情。。。。。。。

11.提升立异支持能力。。。。。。。支持建设元宇宙重点实验室、制造业立异中心、内容制作基地等载体，，，，，增强基础手艺研究，，，，，加速共性手艺突破。。。。。。。打造元宇宙中试平台，，，，，强化新手艺产品测试验证能力，，，，，加速优异效果工业化落地。。。。。。。构建元宇宙产品评估评测系统，，，，，提升元宇宙产品和效劳质量。。。。。。。健全元宇宙知识产权�；；；；；；は低�，，，，，提供高质量、专业化知识产权效劳。。。。。。。指导金融资笔僻持元宇宙生长，，，，，推动减税降费政策向元宇宙相关工业倾斜，，，，，营造康健可一连的产融相助情形。。。。。。。

12.打造一流基础设施。。。。。。。建设 5G-A/6G、千兆光网/万兆光网、FTTR、卫星互联网等新型网络，，，，，知足元宇宙高速率、低时延、全域立体笼罩的应用需求。。。。。。。建设云边一体、算网一体、智能调理、绿色低碳的新型算力，，，，，为元宇宙超高内容拟真度、实时交互自由度提供算力包管。。。。。。。生长元宇宙信托基础设施，，，，，试点去中心化场景应用，，，，，支持元宇宙可信存储需求。。。。。。。打造元宇宙基础设施综合治理平台，，，，，实现盘算、存储和通讯能力的漫衍式协同，，，，，提升运营效率与可靠性。。。。。。。

专栏 4 强化工业基础

强化标准引领。。。。。。。建设元宇宙标准事情委员会，，，，，加速重点和亟需标准制订，，，，，增进差别元宇宙系统互联互通。。。。。。。强化标准应用，，，，，勉励制订整体标准，，，，，选择条件成熟的行业和地区开展试验研制和试点推广。。。。。。。

构建产权系统。。。。。。。支持元宇宙工业重点领域知识工业优先审查，，，，，实验专利导航效劳行动，，，，，勉励企业增强知识产权相助。。。。。。。加速数字资产、数字人、数字内容等新兴领域产权归属研究。。。。。。。

加速效果转化。。。。。。。建设元宇宙立异效果工业化公共效劳平台，，，，，建设一批元宇宙效果孵化立异中心，，，，，支持建设高水平元宇宙中试工业基地，，，，，加速共性手艺转移和推广应用。。。。。。。组织专场对接运动，，，，，集中宣布新手艺、新效果和新产品，，，，，提高元宇宙工程化速率。。。。。。。

增强金融支持。。。。。。。指导中小企业生长基金等投资基金支持元宇宙工业生长，，，，，健全基金治理制度，，，，，完善基金市场化运作机制。。。。。。。指导建设元宇宙工业基金，，，，，用好国家产融相助平台，，，，，降低融资本钱，，，，，支持企业做大做强。。。。。。。

（五）构建清静可信工业治理系统

13.完善元宇宙协同治理机制。。。。。。。一连完善元宇宙政策规则，，，，，增强元宇宙危害跟踪研判，，，，，打造部分协同、社会加入的治理系统。。。。。。。明晰元宇宙羁系主体职能，，，，，完善内容审查、危害处置惩罚、违规处置惩罚等规则流程。。。。。。�？？？？？？？？乖钪媛桌硌芯�，，，，，将主流价值和伦理要求贯串手艺研发应用全历程。。。。。。。增强元宇宙行业自律，，，，，提升企业合规能力和社会责恣意识，，，，，压实主体责任。。。。。。。增强社会监视，，，，，提防看法太过炒作，，，，，包管工业公正康健生长。。。。。。。

14.强化清静包管能力建设。。。。。。。增强元宇宙清静手艺研究，，，，，常态化开展清静危害评估，，，，，建设清静危害事务处置惩罚机制。。。。。。。指导元宇宙企业增强信息清静治理，，，，，建设健全违法信息监测、识别和处置惩罚机制，，，，，阻止虚伪有害信息撒播，，，，，切实提防网络诈骗等违法运动。。。。。。。建设元宇宙数据治理框架，，，，，增强数据清静和出境治理，，，，，规范对用户信息的网络、存储、使用等行为，，，，，提升数据清静治理能力和小我私家信息的�；；；；；；に�。。。。。。。

五、包管步伐

（一）强化统筹协调。。。。。。。统筹协调各部分，，，，，增强工业、立异、财务、金融、区域等政策协同，，，，，协同推进元宇宙手艺攻关、标准制订、治理系统建设等事情。。。。。。。深化央地协作，，，，，勉励地方团结现实制订针对性强、可操作的政策步伐，，，，，优化工业结构，，，，，因地制宜推动元宇宙手艺立异和工业生长。。。。。。。

（二）优化人才作育。。。。。。。支持高等院校增强元宇宙相关学科专业人才作育，，，，，深入推进产学研相助，，，，，勉励企业与高校、科研机构团结作育人才，，，，，支持建设元宇宙手艺手艺人才实训基地，，，，，增强高水平人才供应。。。。。。。增强人工智能、区块链、虚拟现实等新一代信息手艺融合立异外洋高条理人才引进力度。。。。。。。选拔和支持一批元宇宙相关领域高水平治理、手艺、手艺人才，，，，，提高企业人才集聚能力。。。。。。。

（三）深化国际相助。。。。。。。深度加入元宇宙国际治理规则和标准制订，，，，，团结我国治网主张，，，，，推动建设多边、民主、透明的国际元宇宙治理系统。。。。。。。做好国际元宇宙治理规则与海内的衔接，，，，，提升海内元宇宙企业的国际化水平。。。。。。。增强元宇宙国际交流相助，，，，，集聚全球立异资源，，，，，拓展国际市场应用，，，，，推动海内国际双循环相互增进。。。。。。。

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