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五部委关于印发《清静应急装备重点领域生长行动妄想（2023－2025年）》的通知

2023年9月26日 • 591阅读

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生长刷新、科技、财务、应急治理主管部分：

现将《清静应急装备重点领域生长行动妄想（2023－2025年）》印发给你们，，，，，，，，请团结现实，，，，，，，，认真贯彻落实。。。。。

工业和信息化部

国家生长和刷新委员会

科学手艺部

财务部

应急治理部

2023年9月22日

清静应急装备重点领域生长行动妄想

（2023－2025年）

鼎力大举生长清静应急装备，，，，，，，，是推进灾难事故防控能力建设的主要内容。。。。。为认真贯彻党的二十大精神，，，，，，，，落实《中共中央国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》《“十四五”国家应急系统妄想》《扩大内需战略妄想纲要（2022－2035年）》及工业和信息化领域相关妄想要求，，，，，，，，明确清静应急装备重点领域生长使命，，，，，，，，增进清静应急工业高质量生长，，，，，，，，制订本行动妄想。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻党的二十大精神，，，，，，，，深入贯彻落实习近平总书记关于清静应急装备生长的主要指示精神和党中央、国务院决议安排，，，，，，，，坚持人民至上、生命至上，，，，，，，，统筹生长和清静，，，，，，，，以提升清静应急装备现代化水平为主线，，，，，，，，推进科技立异，，，，，，，，增强推广应用，，，，，，，，昌盛工业生态，，，，，，，，推动工业高质量生长，，，，，，，，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事务处置惩罚包管能力，，，，，，，，知足日益增添的清静应急需求，，，，，，，，提升人民群众获得感、幸福感和清静感。。。。。

（二）基来源则

坚持立异驱动。。。。。强化企业科技立异主体职位，，，，，，，，推进产学研用协同立异，，，，，，，，增强共性手艺、要害焦点手艺攻关，，，，，，，，起劲研发新手艺、培育新产品。。。。。

坚持应用牵引。。。。。面向重大自然灾难与生产清静事故场景需要，，，，，，，，生长需求急、手艺新、市场广的清静应急装备，，，，，，，，增强应用推广，，，，，，，，实现规模�；；；；⒐ひ祷ぁ！�。。。

坚持重点推进。。。。。聚焦重点领域，，，，，，，，生长重点清静应急装备，，，，，，，，施展龙头主干企业在资金、手艺、市场方面的优势，，，，，，，，发动中小企业生长，，，，，，，，形成大中小企业融通生长名堂。。。。。

坚持统筹联动。。。。。增强顶层设计，，，，，，，，强化各级政府在增进立异、应用推广、营造生态等方面的统筹指导作用，，，，，，，，施展企业市场主体作用和社会组织起劲作用，，，，，，，，充分调动各方面起劲性，，，，，，，，形成生长协力。。。。。

（三）总体目的

力争到2025年，，，，，，，，清静应急装备工业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，，，，，，，，对防灾减灾救灾和重大突发公共事务处置惩罚包管的支持作用显着增强。。。。。清静应急装备重点领域工业规模凌驾1万亿元。。。。。聚焦重点应用场景，，，，，，，，攻克一批要害焦点手艺，，，，，，，，推广一批具有较高手艺水平和显著应用效果的清静应急装备，，，，，，，，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有焦点手艺优势的重点主干企业，，，，，，，，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，，，，，，，，培育50家左右国家清静应急工业树模基地（含建设单位），，，，，，，，打造竞争力强的清静应急装备先进制造业集群。。。。。

二、重点领域

聚焦地动和地质灾难、洪水灾难、都会内涝灾难、冰雪灾难、森林草原火灾、都会特殊场景火灾、危�；；；；非寰彩鹿省⒖笊剑ㄋ淼溃┣寰彩鹿省⒔羝壬然ぁ⒓彝ビ钡瘸【坝τ玫闹氐闱寰灿弊氨�，，，，，，，，强化焦点手艺攻关及推广应用，，，，，，，，增强先进适用清静应急装备供应，，，，，，，，提高灾难事故防控和应抢救援处置惩罚能力。。。。。

（一）地动和地质灾难。。。。。面向大震巨灾重大危害，，，，，，，，生长多功效预警系统，，，，，，，，提高灾难监测预警能力。。。。。面向断路、断网、断电等场景救援需要，，，，，，，，生长抢险救援装备、生命搜救装备、应急通讯装备、应急供电装备等，，，，，，，，提高重大地形生命探测、综合营救、应急通讯与电力包管、救援职员单兵携行能力。。。。。

（二）洪水灾难。。。。。面向堤坝渗漏、管涌、滑坡、塌陷和决口重大险情，，，，，，，，生长智能化洪涝预警及处置惩罚装备，，，，，，，，提高预警避险能力、隐患精准识别能力、溃�？？？？诳焖俜舛履芰图绷魉蚓仍扒寰舶苣芰�，，，，，，，，提高堰塞湖散体群集物处置惩罚效率。。。。。

（三）都会内涝灾难。。。。。面向湍流水域、污浊水域、地下空间等重大情形，，，，，，，，生长场景顺应性强、可远程控制排涝救援装备、灾情信息感知与应急通讯装备，，，，，，，，提高排涝与救援、灾情信息快速获取与精准识别、应急通讯包管能力。。。。。

（四）冰雪灾难。。。。。面向一连冰雪灾难造成的交通、电力、通讯系统中止及其他次生灾难，，，，，，，，生长智能化除冰雪装备，，，，，，，，提高冰雪灾难下蹊径紧迫抢通、通讯线路与电网包管、高寒高海拔等卑劣情形下救援能力。。。。。

（五）森林草原火灾。。。。。面向森林草原火灾“打早、打小”等需求，，，，，，，，增强火灾监测预警、航空救援装备的应用，，，，，，，，提升灭火救援装备的轻量化、无邪化水平，，，，，，，，提高火情快速感知、超前预警、运输投送、快速处置惩罚能力。。。。。

（六）都会特殊场景火灾。。。。。面向都会高层修建、大型综合体、地下空间、老旧小区、客栈等特殊场景火灾，，，，，，，，生长特种消防救援装备、无人灭火装备、感温感烟传感装备、职员精准定位装备、个体防护装备，，，，，，，，提高都会综合救援处置惩罚能力。。。。。

（七）危�；；；；非寰彩鹿省！�。。。面向有毒有害、浓烟、易燃易爆等危险品泄露、火灾救援情形，，，，，，，，生长少人无人化大功率灭火洗消装备、大型储罐火灾高效智能灭火装备、智能化虚拟化应急演练装备、个体防护装备，，，，，，，，提高极端情形下应抢救援处置惩罚能力、救援职员清静防护水平。。。。。

（八）矿山（隧道）清静事故。。。。。面向露天矿山矿石采掘、运输和装卸场景，，，，，，，，强化智能化、无人化妆备应用，，，，，，，，提高智能感知、高精度定位、预警预告能力，，，，，，，，镌汰高危�；；；Ｇ樾巫饕抵霸蔽：Α！�。。。面向地下矿井重大空间，，，，，，，，生长雷达探测装备、机械人、隧道救援装备，，，，，，，，提升地下空间探测、危害感知和救援能力。。。。。

（九）紧迫生命救护。。。。。面向心脏骤停猝死抢救需要，，，，，，，，加大自动体外除颤仪（AED）推广力度，，，，，，，，提高最佳抢救时间内的院宿世命抢救能力。。。。。面向重大事故灾难场景紧迫生命救援，，，，，，，，生长现场生命支持及转运装备，，，，，，，，提高救治能力。。。。。

（十）家庭应急。。。。。面向家居、野外、车辆等多种情形的家庭清静应急需要，，，，，，，，提升产品性能和质量，，，，，，，，加各人庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等推广力度，，，，，，，，提高家庭清静防护和小我私家应急逃生自救能力。。。。。

三、重点使命

（一）增强手艺立异

1.开展重点装备研发攻关。。。。。面向重大自然灾难和生产清静事故急需装备，，，，，，，，通过国家级和省部级科技重大专项或重点研发妄想，，，，，，，，开展焦点手艺研发与工程化攻关，，，，，，，，实现要害手艺和重点装备短板突破；；；；；通过揭榜挂帅，，，，，，，，宣布装备攻关指南，，，，，，，，组织研发单位与用户单位团结攻关，，，，，，，，形成一批手艺先进、质量优良、知足需求的清静应急装备。。。。。

专栏1：重点研发攻关装备

1.地动地质灾难：空天地一体化灾情监测和多网融合通讯装备、地动预警联动处置惩罚装备、模�？？？？榛悄芤？？？？？毓こ袒登老兆氨浮⒈阈接鼻老站仍撇鹱氨浮⒋笤睾晌镒室？？？？？赝斗抛氨浮⑺丫燃耙搅菩屠慰恳矸苫�/直升机、应急通讯及指挥无人机、重大地形灾难应抢救援机械人、狭窄废墟生命搜索装备、单兵携行装备等；；；；；

2.洪水灾难：大规模移动式智能巡堤查险装备、洪水决堤掉闸快速封堵手艺装备、堰塞湖智能勘探及群集物高效处置惩罚装备；；；；；中小流域综合遥测报警智能手艺装备、水域智能生命救助装备、高效洪水围栏装备等；；；；；

3.都会内涝灾难：水下灾情探测装备、快速导流及救援通道开发装备、高扬程地下空间排涝装备、模�？？？？榛匦嗡搅狡芮老站仍氨傅龋�；；；；

4.冰雪灾难：抗寒抗冻个体防护装备、破冰吹雪装备、高寒高海拔情形救援装备等；；；；；

5.森林草原火灾：远程隔空定向砍切及扫除装备、灭火型牢靠翼飞机/直升机及重载灭火无人机等航空应抢救援装备、小我私家防护与性能增强装备、多步队协同通讯装备、多地形前突车及运输车等；；；；；

6.都会特殊场景火灾：高效控灭火装备与特种消防车辆、高层修建灭火救援装备、隧道事故快速侦检救援装备、储能电站和新能源车辆火灾高效灭火救援装备、呼吸器清静监测装备、快速救生破拆装备、个体防护特种救援装备、职员室内定位手艺装备、环保高效灭火剂等；；；；；

7.危�；；；；非寰彩鹿剩夯鸨径嘣竹詈鲜鹿侍甯薪换パ盗纷氨浮⒂毕聪牖鹪制司茸氨浮⒏呶Ｗ饕登樾紊偃宋奕嘶北浮⑹敝们痛笮痛⒐耷鹪质鹿手悄芨咝Тχ贸头Ｗ氨傅龋�；；；；

8.矿山（隧道）清静事故：边坡深部滑移智能识别与监测预警装备、情形精准感知和多维信息自主决议无人驾驶装备、井下通讯及生命探测装备、巷道监测及救援装备、隧道坍塌救援装备等。。。。。

2.打造研发立异及公共效劳平台。。。。。支持高校、科研院所、龙头企业、用户等产学研用单位团结打造清静应急装备领域立异平台，，，，，，，，开展基础研究和应用研究。。。。。支持建设工业手艺基础公共效劳平台，，，，，，，，开展试验检测、信息效劳和立异效果工业化，，，，，，，，提升公共效劳水平。。。。。支持开展先进适用装备实战测试和演练，，，，，，，，在实战情形中磨练、提升装备能力。。。。。

（二）增强推广应用

3.宣布先进清静应急装备（推广）目录。。。。。围绕重点场景，，，，，，，，遴选一批具有先进性、可靠性、推广应用远景的装备，，，，，，，，宣布目录，，，，，，，，宣布装备的性能指标、检测报告、应用场景、应用案例等，，，，，，，，指导用户选用。。。。。

专栏2：重点推广应用装备

1.地动地质灾难：多功效地动监测预警终端、全地形抢险救援装备、遥�？？？？刂悄芡诰蚧⒋竺婊罩猩讲庾氨浮⑾琳占涫悠瞪讲庖恰⒋笮托藿ü辜喙π撇鹱氨浮⒈阈仍氨赶渥椤⒌ケ仍氨浮⑽灰萍嗖庠ぞ氨浮⒈阈佬峭ㄑ蹲氨浮⑽奕嘶赝ㄑ蹲氨浮⒊ご⑿陀钡缭础⒂钡缭闯档龋�；；；；

2.洪水灾难：无人智能堤防险情隐患快速巡查探测装备、全自动沙袋装填与子堤修建装备、中小流域综合遥测报警智能手艺装备、远程控制智能打桩装备、基于水上动力作业平台的溃�？？？？诜舛鲁商鬃氨浮⒂彼丫任奕送У龋�；；；；

3.都会内涝灾难：地下空间高扬程排涝装备、地下空间破拆装备、多功效水下探测装备、水陆两栖救援车辆、无人机载通讯装备等；；；；；

4.冰雪灾难：多功效扫雪除冰机械、供电线路除冰雪装备、应急电力包管装备、抗寒抗冻防护服等；；；；；

5.森林草原火灾：空天地一体化火情监测预警系统、轻量化风力灭火机、巡检及重载灭火无人机、机载水箱水炮灭火系统、轻型隔离带开挖机、遥�？？？？厝匦闻阃怠⑼夤趋乐档龋�；；；；

6.都会特殊场景火灾：登高平台消防车、抬高喷射消防车、抢险救援消防车、系留式灭火无人机、灭火机械人、轻量化个体防护装备、感温感烟传感装备、职员综合定位装备、可清静监测报警的长续航呼吸器等；；；；；

7.危�；；；；非寰彩鹿剩捍罅髁吭冻坦┧氨浮⒛透呶路辣阑等恕⒅匦团菽莱怠⒎阑聪莱怠⒁？？？？？叵聪氨浮⑴菽渥莱怠⒏弑杜菽⑵鳌⒈阈蕉嗥寮觳庖恰⒓婀似苄杂胩窬残缘闹匦头阑⒖勺远觳獗ň闹悄芊阑龋�；；；；

8.矿山（隧道）清静事故：边坡监测雷达、露天矿用无人驾驶装备、井下智能巡检装备、具备自动追水功效的快速排水救援装备、智能快速掘进救援装备等；；；；；

9.紧迫生命救护：自动体外除颤仪（AED）等；；；；；

10.家庭应急产品：家庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等。。。。。

4.宣布家庭应急产品规范企业（推荐）目录。。。。。围绕重点家庭应急产品生产企业的立异能力、产品质量、企业资信、依法依规等方面宣布规范条件，，，，，，，，指导家庭应急产品手艺前进和企业规范生长。。。。。由企业自愿申请，，，，，，，，经遴选后体例宣布规范企业（推荐）目录，，，，，，，，并实验动态治理，，，，，，，，利便消耗者选购适用产品。。。。。

5.推进清静应急装备应用试点树模。。。。。推动5G、人工智能、机械人、北斗、新质料等在清静应急装备领域的集成应用及规模应用，，，，，，，，遴选具有手艺先进性、应用实效性、模式立异性、树模发动性的手艺效果转化项目，，，，，，，，开展试点树模。。。。。

6.增强宣传推广。。。。。举行中国清静应急工业大会，，，，，，，，勉励地方举行清静应急装备生长大会、展览会等运动，，，，，，，，推进产研对接、产需对接、产融对接。。。。。勉励开展清静应急手艺装备立异大赛，，，，，，，，围绕重点场景需求遴选形成一批优异手艺装备息争决计划。。。。。支持电商平台开设专区，，，，，，，，推广销售清静应急产品。。。。。

（三）昌盛工业生态

7.完善重点装备工业链。。。。。梳理绘制重点装备工业链图谱，，，，，，，，聚焦要害节点，，，，，，，，支持龙头企业担当工业链链主，，，，，，，，以点带链补短板、锻长板，，，，，，，，增强工业链稳固性和竞争力，，，，，，，，推动工业数字化转型，，，，，，，，提升工业链现代化水平。。。。。

专栏3：重点清静应急装备工业链

围绕清静应急机械人、清静应急无人机、大型抢险救援装备、消防装备、露天矿用无人驾驶装备、应急通讯装备、高端个体防护装备、自动体外除颤仪（AED）、家庭应急产品等装备工业链剖析上下游，，，，，，，，找准要害焦点手艺和零部件薄弱环节，，，，，，，，集中优质资源协力攻关，，，，，，，，增进工业链、立异链和供应链整体提升。。。。。

8.增强企业培优。。。。。培育清静应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，，，，，，，，增进特色显着、立异能力强的企业加速生长。。。。。建设重点企业联系机制，，，，，，，，支持企业肩负重大使命。。。。。依托重点企业开展应急产品生产能力储备工程建设。。。。。试点开展企业质量治理能力评价，，，，，，，，勉励企业向卓越质量攀升。。。。。

9.推动企业集群化生长。。。。。培育国家清静应急工业树模基地（含建设单位），，，，，，，，优化区域结构，，，，，，，，指导基地差别化、特色化生长，，，，，，，，施展树模发动引领作用。。。。。�？？？？骨寰灿弊氨钢行∑笠堤厣ひ导航ㄉ�，，，，，，，，提升工业链要害环节配套能力。。。。。推进清静应急装备先进制造业集群建设，，，，，，，，提高清静应急装备的国际竞争力与影响力。。。。。

10.完善工业标准系统。。。。。探索组建清静应急装备标准化手艺组织，，，，，，，，研究体例标准系统建设指南，，，，，，，，加速重点领域标准制修订事情。。。。。勉励社会组织、龙头企业制修订工业急需整体标准和企业标准。。。。。

四、包管步伐

（一）增强组织向导。。。。。强化部分相助和部省联动，，，，，，，，增强统筹协调。。。。。地方政府增强对工业生长的组织向导，，，，，，，，建设工业生长统筹推进机制。。。。。勉励各地因地制宜将清静应急装备纳入战略性新兴工业政策支持领域。。。。。增强与“工业互联网+清静生产”等相关妄想及政策的协同推进，，，，，，，，推动清静应急装备生长。。。。。

（二）增强政策支持。。。。。国家加大对清静应急装备生长的支持力度。。。。。将切合条件的清静应急领域项目纳入首台（套）重大手艺装备和重点新质料首批次应用包管赔偿规模。。。。。建设工业部分和需求部分协同机制，，，，，，，，研究综合运用政府采购需求标准等步伐，，，，，，，，支持清静应急装备立异生长，，，，，，，，落实清静生产专用装备税收抵免优惠政策。。。。。勉励地方政府出台帮助政策支持清静应急装备生长和清静应急工业树模基地培育生长，，，，，，，，勉励接纳工会采购等方法推广清静应急产品。。。。。

（三）推进产融相助。。。。。施展政府投资基金指导作用，，，，，，，，勉励社会资源出资组建清静应急装备工业生长基金，，，，，，，，举行投融资路演运动，，，，，，，，支持企业申报“科技工业金融一体化”专项，，，，，，，，孵化培育首创企业。。。。。施展国家产融相助平台作用，，，，，，，，拓展融资渠道。。。。。勉励接纳融资租赁、产品包管、购置效劳等方法推广先进适用清静应急装备。。。。。

（四）加速人才作育。。。。。以多种方法吸引和作育清静应急工业高端人才和立异创业人才。。。。。支持有条件的高等院校�？？？？枨寰灿毕喙刈ㄒ�，，，，，，，，推动各方团结作育清静应急工业专业手艺人才和治理人才。。。。。支持产教融合作育清静应急领域卓越工程师，，，，，，，，强化职业教育对清静应急工业人才支持作用。。。。。

（五）增强培训和企业效劳。。。。。施展行业协会、同盟品级三方机构的桥梁纽带作用，，，，，，，，搭建公共效劳平台，，，，，，，，增强对企效劳。。。。。运用主流媒体、互联网、新媒体等多种手段开展行业政策宣传、标准宣贯、清静知识教育、抢救手艺培训等，，，，，，，，勉励树模基地开展清静应急体验式培训，，，，，，，，提升公众清静意识，，，，，，，，营造全社会“人人讲清静、个个会应急”的优异情形。。。。。

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