各市人民政府，，，，，省政府各部分、各直属机构：
为深入贯彻党中央、国务院关于加速生长先进制造业集群的决议安排，，，，，梯度培育具有焦点竞争力和特色优势的先进制造业集群，，，，，经省政府赞成，，，，，现制订如下意见。。 。。。。。。
一、总体要求
（一）指导头脑。。 。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻党的二十大精神，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，起劲融入和效劳构建新生长名堂，，，，，坚持走新型工业化蹊径，，，，，驻足我省制造特色和优势，，，，，以提升制造业质量效益和竞争力为目的，，，，，以刷新立异为动力，，，，，以立异链、工业链、资金链、人才链融合生长为路径，，，，，对标天下和国家先进水平，，，，，统筹推进古板工业刷新升级和新兴工业培育壮大，，，，，培育一批天下级、国家级、省级先进制造业集群和县域制造业集群，，，，，增进制造业高端化智能化绿色化生长，，，，，为建设智能绿色的制造强省提供主要支持。。 。。。。。。
（二）培育偏向。。 。。。。。。瞄准立异能力领先、规模效应显著、制造能力先进、优质企业集聚、生态系统完善生长偏向，，，，，周全提升工业综合竞争力，，，，，推动迈上价值链中高端。。 。。。。。。
立异能力领先。。 。。。。。。集群规模以上企业研发投入强度、国家级省级手艺立异载体数目、产学研协同立异能力、手艺立异系统先进性和引领性等方面居领先职位。。 。。。。。。
规模效应显著。。 。。。。。。集群规模以上企业数目、主导工业企业数、营业收入、市场占有率、利润总额、使用外资规模等方面集聚效应显着，，，，，主导工业规模以上企业营业收入占比高。。 。。。。。。
制造能力先进。。 。。。。。。集群规模以上企业全员劳动生产率坚持领先水平，，，，，主导加入制订修订的国际海内标准数目位居前线，，，，，智能制造、绿色制造、效劳型制造等新型制造系统建设水平较高。。 。。。。。。
优质企业集聚。。 。。。。。。集群上市企业数目、国家单项冠军和专精特新“小巨人”企业数目、国家高新手艺企业数目较多，，，，，竞争力较强，，，，，拥有较高的品牌着名度和行业影响力。。 。。。。。。
生态系统完善。。 。。。。。。集群所在地政府工业指导资金规模、国家级工业公共效劳平台数目、主导产品近地化配套率、工业链供应链协作配套水平较高，，，，，行业协会、商会、同盟等社会组织施展作用显著。。 。。。。。。
（三）生长目的。。 。。。。。。建设省级—国家级—天下级先进制造业集群梯度培育系统。。 。。。。。。力争3—5年时间，，，，，在我省工业特色鲜明、先发优势显着、立异动能强劲的领域，，，，，培育新能源汽车、智能语音及人工智能、先进光伏和新型储能等天下级集群；；；；；在工业规模、先进性、立异性等方面有望进入天下前线的优势领域，，，，，培育集成电路和新型显示、智能家电（居）、铜镁新质料、生物基新质料、智能机械人等国家级集群，，，，，并起劲推动向天下级集群迈进；；；；；在引领科技革命和工业厘革的未来工业高地，，，，，超前结构培育量子信息、空天信息、先进核能等国家级集群；；；；；培育生长30个左右专业化、特色化、具有较量优势的省级先进制造业集群，，，，，100个左右“一县一群”的县域制造业集群。。 。。。。。。（责任单位：省委军民融合办、省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅；；；；；各市人民政府为责任主体，，，，，下同）
（四）组织形式。。 。。。。。。建设省级统筹、市为主体、部分协同、分层推进的组织推进系统。。 。。。。。。省级层面由省推进制造大省和制造强省建设向导小组统筹协调先进制造业集群培育全局性事情，，，，，研究制订集群培育治理步伐及评价指标系统，，，，，分年度开展集群评定和推荐事情，，，，，接纳“赛马”方法、以赛促育，，，，，成熟一个、认定一个；；；；；认真天下级、需要跨区域协同的国家级集群的培育和争创事情，，，，，探索突破行政界线，，，，，增强工业集群跨区域协作，，，，，周全提升制造业融合化集群化生长水平。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省委军民融合办、省生长刷新委、省科技厅）
各市是集群培育的主体，，，，，要凭证“一集群一专班、一计划、一政策”原则，，，，，逐一建设集群培育事情专班，，，，，逐一体例集群建设计划，，，，，逐一制订集群个性化政策。。 。。。。。。唬�；；Ｆ鹁⒆橹角诩杭尤胂冉圃煲导壕喝�。。 。。。。。。集中实力做强做优主导工业和特色工业，，，，，阻止同质化无序竞争和低水平重复建设。。 。。。。。。（责任单位：各市人民政府）
二、增强协同立异能力
（五）强化企业科技立异主体职位。。 。。。。。。增进种种立异要素向企业集聚，，，，，支持企业提升立异能力，，，，，使企业成为立异决议、立异组织、立异人才引育、立异效果转化的主体，，，，，周全引发企业立异活力。。 。。。。。。支持集群企业、高校、科研机构建设工业立异同盟，，，，，组建工业立异研究院等新型研发机构，，，，，优化集群立异平台结构，，，，，每年培育工业立异研究院、手艺立异中心、工业立异中心、制造业立异中心等研发机构20家以上。。 。。。。。。将企业及其所属集团有无研发运动、研发投入强度、研发机构数目作为获取财务资金支持的主要条件，，，，，实现年营业收入1亿元以上规模以上制造业企业开展研发运动、5亿元以上规模以上制造业企业建设研发机构全笼罩。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅、省教育厅、省人力资源社会包管厅）
（六）强化锻长补短。。 。。。。。。以集群重大手艺需求为导向，，，，，支持集群龙头企业团结配套企业开展协同研发、设计、制造，，，，，构建集群专利池。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅、省市场羁系局）完善“揭榜挂帅”“团结攻关”等机制，，，，，聚焦重点领域和危害清单组织实验工业链协同立异项目，，，，，补齐重点领域重点环节短板，，，，，实现“堵点”手艺突破。。 。。。。。。一连实验重大工业立异妄想，，，，，每年实验要害焦点手艺攻关100个左右，，，，，转动实验制造业重点领域补短板产品和要害手艺攻关项目100个。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅）
（七）增进转化应用。。 。。。。。。完善集群科技效果评价机制，，，，，坚持以质量、绩效、孝顺为焦点的评价导向。。 。。。。。。推下手艺市场与资源市场联动生长。。 。。。。。。支持高�？？？？？？萍夹Ч�，，，，，勉励金融机构立异知识产权质押融资效劳模式。。 。。。。。。完善支持首台套重大手艺装备首批次新质料首版次软件生长的若干政策，，，，，做好首台（套）装备、首批次新质料、首版次软件的推广应用及工业化，，，，，加大政府采购和国有企业采购等支持力度，，，，，每年培育首台（套）装备200个以上、首批次新质料40个以上、首版次软件100个以上，，，，，推动更多前沿科技效果在集群首发首用、迭代升级。。 。。。。。。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省经济和信息化厅、省市场羁系局、省地方金融羁系局、人行安徽省分行、国家金融监视治理总局安徽羁系局）
三、推动工业链条升级
（八）提升基础能力。。 。。。。。。聚焦价值链中高端，，，，，围绕焦点基础零部件及元器件、基础软件、基础质料、基础工艺、工业手艺基础等梳理重点领域基础产品需求目录，，，，，制订工业强基使命表，，，，，组织开展工业链上下游协同的“一揽子”攻关，，，，，加速工程化工业化突破；；；；；实验“一条龙”应用，，，，，强化质料、工艺、生产树模推广全链条联动，，，，，形成清静高效的协作配套系统。。 。。。。。。每年转动实验100个左右“工业强基”项目。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省生长刷新委、省科技厅）
（九）强化“龙头+配套”。。 。。。。。。构建“龙头企业+配套企业”生态圈，，，，，推动集群依托主导工业建设产销衔接机制，，，，，支持龙头企业开展产能对接、集中互采、协作配套等“携手行动”，，，，，一直提升近地化配套率。。 。。。。。。推动中小企业深度嵌入龙头主干企业供应链、立异链、价值链，，，，，勉励龙头主干企业先试、首用中小企业立异产品，，，，，增进配套产品推广应用。。 。。。。。。探索在集群建设供应链信息效劳平台，，，，，加速生长网络化协作、个性化定制、柔性供应链等新业态新模式。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省科技厅、省商务厅、省国资委）
四、提升先进制造水平
（十）坚定高端化偏向。。 。。。。。。推动集群标准提档、质量升级、品牌增效，，，，，提升以手艺、标准、品牌、效劳为焦点的质量优势。。 。。。。。。支持集群企业制订修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。。 。。。。。。每年制订修订行业标准100项左右。。 。。。。。。增强制造全历程质量治理控制，，，，，提升产品质量的一致性、稳固性、可靠性。。 。。。。。。加速产品升级，，，，，起劲培育“安徽工业精品”、省级新产品。。 。。。。。。深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”战略，，，，，打造具有辨识度和美誉度的行业品牌、区域品牌和集群品牌。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅、省市场羁系局）
（十一）推动数字化转型。。 。。。。。。每年推进5000家规模以上企业数字化刷新、30000家规模以下企业数字化应用，，，，，力争到2027年，，，，，实现集群规模以上企业数字化刷新、规模以下企业数字化应用全笼罩。。 。。。。。。推动集群主干企业实验全要素、全流程、全生态数字化刷新，，，，，优先打造“数字领航”企业。。 。。。。。。率先在集群重点园区周全实验“一区一业一样板”试点，，，，，打造一批数字化车间和智能工厂。。 。。。。。。凭证细分行业建设优质数字化效劳商“资源池”，，，，，支持优异效劳商建设“行业大脑”，，，，，梳理提炼细分行业共性问题和应用场景，，，，，遴选数字化转型解决计划、优异实践案例。。 。。。。。。支持集群龙头企业建设行业级工业互联网平台，，，，，打造工业互联网平台效劳系统，，，，，将数字化转型履历转化为标准化解决计划向集群内企业辐射推广。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅）
（十二）坚持绿色化生长。。 。。。。。。支持集群推行绿色制造，，，，，推动重点领域节能降碳，，，，，坚决阻止“两高一低”项目盲目生长。。 。。。。。。周全推进省级以上集群绿色制造系统建设，，，，，推动工业能效提升，，，，，优先在集群培育一批绿色工厂、绿色供应链治理企业和绿色工业园区，，，，，探索建设零碳工厂、零碳工业园区，，，，，建设碳足迹治理系统。。 。。。。。。推动起劲推行情形、社会和公司治理（ESG）社会责任，，，，，宣布情形、社会和公司治理（ESG）报告。。 。。。。。。坚持集约循环，，，，，周全推行循环生产方法，，，，，探索再生资源接纳使用的新手艺、新场景、新模式，，，，，增进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同使用，，，，，推选行业间横向耦合、生态链接、质料互供、资源共享。。 。。。。。。到2027年底，，，，，推动全省规模以上工业单位增添值能耗在实现“十四五”累计下降15%目的的基础上一连下降。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅、省生态情形厅，，，，，配合单位：省生长刷新委）
五、培育优质企业群体
（十三）完善梯度培育系统。。 。。。。。。健全优质企业梯队培育机制，，，，，每个集群培育一批工业生态主导型“链主”企业，，，，，施展“链主”企业在立异引领、整合资源、意会链条、包管稳固等方面的作用，，，，，推动优质企业向先进制造业集群集聚，，，，，优先支持集群培育制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新企业和高新手艺企业。。 。。。。。。到2027年，，，，，力争省级专精特新企业突破8000家，，，，，国家级专精特新“小巨人”企业凌驾800家，，，，，在天下一直争先进位。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省农业农村厅、省商务厅、省国资委）
（十四）一连增强竞争能力。。 。。。。。。突出专精特新企业、单项冠军企业在工业链要害环节的作用，，，，，起劲指导企业承�？？？？？？萍脊ス睾椭圃煲登苛床沽聪钅�，，，，，力争更多企业“卡位入链”。。 。。。。。。推动专精特新企业提质扩面，，，，，围绕集群生长需求，，，，，完善中小企业政策和效劳系统建设，，，，，支持集群面向中小企业构建协同采购、制造、营销等共享平台。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省农业农村厅、省商务厅）
六、构建工业融合生态
（十五）推进工业融合生长。。 。。。。。。推动集群制造业与效劳业融合生长，，，，，增进制造业生长模式和企业形态厘革，，，，，运用工业互联网头脑整合资源，，，，，优化工业生长模式。。 。。。。。。生长效劳型制造，，，，，每年遴选培育省级效劳型制造树模企业（平台）80个以上。。 。。。。。。鼎力大举生长生产性效劳业，，，，，拓展价值链，，，，，打造“产品+效劳”融合生态圈，，，，，构建“设计+研发+用户体验”的企业立异设计系统。。 。。。。。。勉励企业建设工业设计中心，，，，，每年培育省级工业设计中心100个左右。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅）推动在集群搭建手艺转移、检测认证、效果转化等功效载体。。 。。。。。。（责任单位：省科技厅、省经济和信息化厅、省市场羁系局）
（十六）提高产融相助质效。。 。。。。。。立异金融支持方法和产品，，，，，勉励金融机构加大对集群优质企业的信贷支持力度，，，，，扩大制造业中恒久贷款规模。。 。。。。。。在集群开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化试点，，，，，深入推进金融支持科创企业“配合生长妄想”。。 。。。。。。勉励金融机构在集群单列信贷妄想、下放审批权限、给予内部资金转移定价优惠、生长供应链金融等，，，，，加大对集群的支持力度，，，，，勉励设立先进制造业集群专项信贷产品，，，，，精准对接集群企业融资需求。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省经济和信息化厅、省地方金融羁系局、国家金融监视治理总局安徽羁系局、安徽证监局）
（十七）提升开放相助水平。。 。。。。。。纵深推进“双招双引”，，，，，体例优化集群工业链全景网络图，，，，，建设企业库、项目库、人才库，，，，，明确招商偏向和重点。。 。。。。。。唬�；；Ｆ鹁⒂杏檬褂猛庾�，，，，，支持集群建设中外相助园区。。 。。。。。。勉励地理位置相邻、主导工业关联的都会和种种开发区协同培育集群。。 。。。。。。运用飞地经济、团结共建、委托治理等模式，，，，，吸引种种投资主体加入集群建设。。 。。。。。。施展天下制造业大会、天下声博会等平台作用，，，，，依托“羚羊”等工业互联网平台，，，，，整合省内外资源普遍开展要素对接、产品推介和企业相助。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅、省商务厅）
（十八）立异集群治理模式。。 。。。。。。探索市场化的集群治理机制，，，，，支持集群龙头企业、社会整体、科研机构等建设专业效劳集群建设生长的第三方组织。。 。。。。。。完善“政府指导、市场化运营”模式，，，，，健全法人治理结构，，，，，支持集群增进组织充分验展专业化优势和桥梁纽带作用，，，，，在增强集群相同交流、推进产学研协同立异、指导行业自律生长等方面提供高水平公共效劳。。 。。。。。。勉励建设先进制造业集群同盟，，，，，搭建集群相助交流平台。。 。。。。。。调解优化集群生长结构，，，，，推动都会功效定位与集群生长协同匹配。。 。。。。。。（责任单位：各市人民政府，，，，，配合单位：省生长刷新委、省经济和信息化厅、省民政厅）
七、建设健全推进机制
（十九）强化组织实验。。 。。。。。。省推进制造大省和制造强省建设向导小组认真研究审议集群培育生长的重大政策、重点事情、主要问题，，，，，协调跨地区、跨行业主要事项。。 。。。。。。向导小组办公室（省经济和信息化厅）会同各成员单位详细指导集群培育生长事情，，，，，建设完善先进制造业集群培育事情机制，，，，，群集政策资源协同支持集群生长。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅）集群所在市要施展区域主体作用，，，，，推进落实先进制造业集群培育生长事情。。 。。。。。。（责任单位：各市人民政府）
（二十）落实要素包管。。 。。。。。。推动土地、金融、人才、能耗指标等要素向集群及其优质企业集中。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省教育厅、省经济和信息化厅、省人力资源社会包管厅、省自然资源厅、省地方金融羁系局）周全推广亩均效益评价，，，，，依法依规落适用地、用能、立异要素与亩均效益绩效挂钩政策，，，，，推动资源要素向产出效益高的集群倾斜。。 。。。。。。（责任单位：省亩均效益评价联席聚会办公室，，，，，配合单位：省亩均效益评价联席聚会成员单位）提升政府投资基金运营效率，，，，，凭证“基地+基金”模式，，，，，指导和撬动更多社会资源投入，，，，，支持制造业集群化生长。。 。。。。。。（责任单位：省地方金融羁系局，，，，，配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅、省财务厅）深化科教、产教融合，，，，，推动集群企业与高校等共建共享现代工业学院、工业工程师学院、高手艺人才培训中心等，，，，，支持集群龙头企业举行高质量职业教育，，，，，推进新型工业工人步队建设。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省教育厅、省经济和信息化厅）
（二十一）统筹政策支持。。 。。。。。。统筹集成省级新兴工业生长、科技攻坚、人才兴皖、制造业数字化转型等专项资金作用，，，，，实验先进制造业企业增值税加计抵减等政策，，，，，聚力支持集群产学研协同立异、工业基础再造和重大手艺装备攻关、优质企业竞争力提升、集群效劳系统构建及人才引育等。。 。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省科技厅、省经济和信息化厅、省财务厅等）统筹省制造业数字化转型等政策资金，，，，，给予新认定的国家级、天下级先进制造业集群1000万元、省级先进制造业集群500万元津贴，，，，，用于支持集群企业工业科技立异实体项目、公共效劳平台建设等。。 。。。。。。凭证认定和审核评价效果分步到位，，，，，详细步伐另行制订。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省财务厅）勉励各市制订配套支持政策，，，，，培育壮大集群生长增进组织，，，，，推动提升制造业集群化高质量生长水平。。 。。。。。。（责任单位：各市人民政府）
（二十二）完善考评机制。。 。。。。。。建设集群建设、事情推进和评价机制，，，，，对被认定的省级先进制造业集群，，，，，按年度组织开展集群建设审核评价事情。。 。。。。。。对通过审核评价的集群，，，，，落实相关财务津贴政策；；；；；对未通过审核评价的，，，，，或有弄虚作假、违反相关执律例则的，，，，，按程序作废其集群称呼。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅，，，，，配合单位：省财务厅）对集群培育生长事情真抓实干、效果显着的地方给予政策倾斜、转达表扬等激励支持，，，，，实时总结推广先进做法和乐成履历。。 。。。。。。（责任单位：省经济和信息化厅）
安徽省人民政府办公厅
2023年12月1日
