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《合肥市高水平孵化器建设实验计划》印发

2025年2月19日 • 739阅读

各有关单位：

为进一步推动科技效果“三就地”，，，，，，，，施展孵化器在全历程立异、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，，，，，，，，现将《合肥市高水平孵化器建设实验计划》印发给你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。

附件：合肥市高水平孵化器建设实验计划.docx

2025年2月18日

附件

合肥市高水平孵化器建设实验计划

为进一步推动科技效果“三就地”，，，，，，，，施展孵化器在全历程立异、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，，，，，，，，助力硬科技企业培育和未来工业高质量生长，，，，，，，，加速形成新质生产力，，，，，，，，制订本实验计划。。。。。。

一、总体要求

（一）事情思绪

对标天下一流，，，，，，，，以重点工业链强链、补链、延链为引领，，，，，，，，以科技效果转化、科技招商为主线，，，，，，，，打造一批高水平孵化器，，，，，，，，推动科技立异与工业立异深度融合，，，，，，，，发动全市孵化器从基础效劳向专业效劳、从集聚企业向孕育工业、从孵化链条向厚植生态转变。。。。。。

（二）主要目的

到2029年，，，，，，，，通过招引市外优异孵化机构，，，，，，，，提升外地孵化机构能级的方法，，，，，，，，新培育不少于20家高水平孵化器，，，，，，，，联动引育10000家科技型企业在肥落地，，，，，，，，孵化1000家高新手艺企业和10家上市企业，，，，，，，，力争实现国家级孵化器县（市）区、开发区全笼罩，，，，，，，，成为全市战新工业、未来工业强链、补链、延链的主要支持。。。。。。

二、高水平孵化器建设条件

（一）建设主体基础条件

高水平孵化器建设主体应同时具备以下条件：

1.具备专业视野。。。。。。聚焦新能源汽车、新一代信息手艺、生物医药、量子信息、下一代人工智能等“6+5+X”战略性新兴工业和未来工业集群系统生长前沿偏向和重大需求，，，，，，，，特色鲜明，，，，，，，，专业化水平高。。。。。。

2.具备领武士物。。。。。。孵化器建设领武士物恒久从事孵化、治理、投资等相关领域事情，，，，，，，，熟悉手艺立异特点、工业生长纪律、投融资情形等，，，，，，，，且具有较高的行业影响力和招呼力。。。。。。

3.具备投资能力。。。。。。具备治理运营基金的现实履历和能力。。。。。。

（二）高水平孵化器“精准画像”

经由5年建设，，，，，，，，高水平孵化器应抵达以下要求：

1.资源麋集

（1）工业赋能能力强。。。。。。专注1-2个工业领域，，，，，，，，具备工业链上下游资源笔直整合能力的专业型孵化器。。。。。。具备发明、筛选一批前沿性、倾覆性、要害焦点、“卡脖子”手艺和人才的能力。。。。。。与工业链上下游企业、高校院所、科技效劳机构等细密相助，，，，，，，，能提供专业化、品牌化的孵化效劳，，，，，，，，在孵化培育立异型科技企业方面具备富厚效果和履历。。。。。。

（2）孵投联动能力强。。。。。。单独或与市科创投资基金、天使基金等政府基金，，，，，，，，社会基金相助设立早期硬科技投资基金，，，，，，，，基金应在建设期前2年内完成设立，，，，，，，，总规模不低于5000万元，，，，，，，，危害容忍度不低于50%。。。。。�；；；；；；；；鹜断蛴ξ敕跗笠�，，，，，，，，孵化器依协议约定或章程划定对基金投资项目具备一票反对权。。。。。。入孵企业获得孵化器投资基金投资的总额不低于4000万元。。。。。。

（3）企业效劳能力强。。。。。。搭建开放共享的专业手艺效劳平台，，，，，，，，或与现有专业手艺效劳平台相助，，，，，，，，可提供手艺研发、看法验证、小试中试、磨练检测等“硬”效劳及高水平手艺筛选、工业设计、创意设计、供应链和工业链资源链接等“软”效劳，，，，，，，，勉励孵化器将效劳资源向全市企业开放。。。。。。从入孵企业中获取的效劳收入不少于孵化器年度营收的10%或入孵企业获得效劳比例不低于50%。。。。。。

2.专业高产

（1）必选指标：至少围绕专注领域引育企业60家，，，，，，，，其中国家高企不低于30家、专精特新企业（包括专精特新中小企业和“小巨人”企业）不低于5家。。。。。。

（2）可选指标：1家企业上市或3家企业进入上市流程（若高水平孵化器建设之初未约定此可选指标，，，，，，，，则资金和基金支持额度上限降低30%）。。。。。。

三、建设流程

（一）遴选推荐。。。。。。市科技局，，，，，，，，县（市）区、开发区，，，，，，，，科大硅谷公司可单独或联相助为推荐主体，，，，，，，，比照高水平孵化器条件、重点建设使命、审核指标表（附件），，，，，，，，与孵化器建设主体围绕建设目的、详细使命、支持政策等内容举行协商，，，，，，，，形成高水平孵化器建设计划及相助协议。。。。。。

（二）属地承接。。。。。。对非县（市）区、开发区推荐的高水平孵化器建设项目，，，，，，，，凭证工业契合度、落地及承接意愿等因素，，，，，，，，提前摸排意向承接县区。。。。。。

（三）谈判论证。。。。。。市科技局会同市产投集团下属市科创集团，，，，，，，，县（市）区、开发区对高水平孵化器建设计划、相助协议开展论证，，，，，，，，形成论证意见，，，，，，，，提请市委科技委事情聚会研究。。。。。。

（四）签约建设。。。。。。县（市）区、开发区与建设主体凭证划定签约建设。。。。。。签约完成后，，，，，，，，将建设计划、论证意见、相助协议等质料统一报送市科技局，，，，，，，，由市科技局纳入高水平孵化器建设结构。。。。。。

（五）治理审核。。。。。。县（市）区、开发区会同市科技企业孵化协会一连做好高水平孵化器一样平常治理、绩效审核事情，，，，，，，，按期向市科技局报送建设希望情形。。。。。。

（六）相关要求

1.高水平孵化器建设内容（指标等）一样平常不举行调解。。。。。。如爆发名称、园职位置、现实控制人等重大事项变换的情形，，，，，，，，应提前1个月向市科技局，，，，，，，，县（市）区、开发区报告。。。。。。

2.高水平孵化器应当凭证要求按期汇总孵化企业情形、孵化器谋划情形、主要变换等信息数据，，，，，，，，体例季度、年度报告并实时报送市科技局及县（市）区、开发区。。。。。。高水平孵化器应当遵守国家执律例则和有关治理制度，，，，，，，，一连提升运营能力，，，，，，，，自觉接受专项审计、绩效评价。。。。。。

3.高水平孵化器保存违反执律例则、治理制度、相助协议、建设计划等的情形，，，，，，，，应当依法依规以及条约约定追究其责任。。。。。。

四、支持政策

对每家纳入高水平孵化器建设结构的载体给予如下支持：

（一）市级层面支持

（1）市财务给予一连5年总计不凌驾3000万元经费支持，，，，，，，，凭证资金支持与参股基金支持各不凌驾1500万元标准安排，，，，，，，，每年资金详细金额在相助协议中明确。。。。。。

（2）参股基金支持由市科创投资基金、市天使投资基金等凭证不凌驾孵化器设立基金规模50%参股。。。。。。相关市级基金、孵化器建设主体应亲近配合，，，，，，，，凭证要求完成基金设立。。。。。。

（3）各级财务资金包干使用。。。。。。

（二）属地、科大硅谷层面支持

县（市）区、开发区在市级支持政策基础上，，，，，，，，团结现实给予高水平孵化器资金、政策、效劳等要素支持，，，，，，，，其中对市级资金支持按1:1配套。。。。。。纳入高水平孵化器建设结构的载体可直接纳入科大硅谷建设规模，，，，，，，，依划定享受科大硅谷政策支持，，，，，，，，按就高不重回复则执行。。。。。。

（三）建设主体自有资金投入

在协议约定的建设期内，，，，，，，，建设主体每年须以自有资金投入高水平孵化器建设（不含基金投入），，，，，，，，投入额度应不低于各级财务资金支持额度。。。。。。

（四）详细支持方法

凭证协议约定确定资金支持方法和力度，，，，，，，，凭证目的使命完成情形确定每年详细兑现金额。。。。。。

五、绩效评价

县（市）区、开发区会同市科技企业孵化协会等对高水平孵化器的建设运行情形举行年度绩效评价。。。。。。详细包括：

（一）评价原则。。。。。。凭证协议约定指标，，，，，，，，制订响应的评价计划并组织实验。。。。。。

（二）评价程序。。。。。。高水平孵化器按要求提交年度绩效评价报告，，，，，，，，相关县（市）区、开发区会同市科技企业孵化协会等开展绩效评价并向市科技局转达评价效果。。。。。。

（三）评价效果及运用

凭证条约约定的年度指标综合得分情形，，，，，，，，确定高水平孵化器年度评价品级，，，，，，，，除控制项外不拘泥于单项指标是否达标。。。。。。详细分为：

1.继续支持。。。。。。得分≥70，，，，，，，，凭证现实完成百分比兑现昔时度资金（现实兑现金额=年度资金×年度审核评分/100）；；；；；；；；

2.关注督导。。。。。。得分<70，，，，，，，，凭证协议约定处置惩罚。。。。。。一连两年得分<70的，，，，，，，，退出高水平孵化器建设结构，，，，，，，，依法扫除建设协议。。。。。。

六、包管步伐

（一）增强统筹推进。。。。。。由市委科技委统筹协调高水平孵化器建设各项事情，，，，，，，，研究解决事情中遇到的难题和问题。。。。。。市委科技委办公室（市科技局）认真牵头推进一样平常详细事情落实。。。。。。各县（市）区、开发区以及市直有关部分、有关单位要凭证本实验计划提出的总体目的和详细行动，，，，，，，，团结自身事情使命和现实，，，，，，，，制订详细事情计划，，，，，，，，抓好有用落实。。。。。。

（二）强化政策帮助。。。。。。市财务局要统筹资金支持高水平孵化器建设生长。。。。。。各县（市）区、开发区要团结自身工业和资源特色，，，，，，，，凭证“一区一策”的原则，，，，，，，，做好高水平孵化器建设事情。。。。。。相关市属平台公司要围绕“硬核”手艺、首创企业等，，，，，，，，会同高水平孵化器立异开发股权、债权类金融产品和效劳，，，，，，，，降低硬科技企业融资本钱。。。。。。勉励国资高水平孵化器立异模式，，，，，，，，流通利益共享机制，，，，，，，，允许国有孵化团队或建设主体持股孵化，，，，，，，，优化投资审批流程，，，，，，，，试点退出与容错机制。。。。。。

（三）严酷评估审核。。。。。。将高水平孵化器建设生长事情纳入年度科技立异事情审核指标系统，，，，，，，，按期督查落实事情目的和使命完成情形并转达。。。。。。

本实验计划由市委科技委办公室（市科技局）认真诠释，，，，，，，，自2025年3月1日起施行，，，，，，，，有用期5年。。。。。。国家、省新出台有关划定，，，，，，，，凭证国家、省政策调解执行。。。。。。

附件：高水平孵化器审核指标表

附件

高水平孵化器审核指标表

下表为高水平孵化器审核样表，，，，，，，，分项指标（分数）可凭证现真相形在协议中调解。。。。。。

审核项目	指 ???标	分 ?值	验收标准
一、科技企业孵化效劳能力（35分）	1.围绕孵化器主导工业，，，，，，，，培育企业数目。。。。。。总量：个；；；；；；；；第1-5年：个，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。 2.招引高水平科技企业来肥落地数目。。。。。。总量：个；；；；；；；；第1-5年：个，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。 3.引育企业生长水平。。。。。。总量：高企个，，，，，，，，专精特新企业个；；；；；；；；第1-5年：高企个，，，，，，，，专精特新企业个，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。 4.可选指标（上市企业）。。。。。。家企业上市或家企业进入上市流程（仅第四年竣事时审核）；；；；；；；； 1家企业上市或3家企业进入上市流程（仅第五年竣事时审核）。。。。。。	（1）20分。。。。。。（2）5分。。。。。。（3）10分。。。。。。（4）本指标为控制项，，，，，，，，若不切合，，，，，，，，昔时度审核缺乏格。。。。。。	1.切合《合肥市科技企业孵化器认定、众创空间备案及绩效评价治理步伐（2021年修订）》条件的在孵和结业企业，，，，，，，，谋划规模须涵盖孵化器主导工业，，，，，，，，满分指标为70家。。。。。。 2.招引市外国家高企、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等来肥落地，，，，，，，，企业谋划规模须涵盖孵化器主导工业，，，，，，，，满分指标为30家，，，，，，，，此类企业可视同入孵企业。。。。。。3.满分指标为高企50家，，，，，，，，专精特新企业10家，，，，，，，，包括专精特新中小企业和“小巨人”企业。。。。。。 4.参照《合肥市推进企业上市五年倍增行动妄想》，，，，，，，，上市指境内上交所、深交所、北交所及境外主要生意所上市。。。。。。上市流程指完成股份制刷新、在安徽证监局向导备案、获证监会或生意所受理等流程。。。。。。
二、公共手艺效劳能力（10分）	专业公共手艺效劳平台效劳效果。。。。。。 1.效劳入孵企业数目：家。。。。。。第1-5年：家，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。 2.第4年时，，，，，，，，从入孵企业中获取的效劳收入不少于孵化器年度营收的%或入孵企业获得效劳比例不低于%（仅第四年竣事时审核）。。。。。。 3.第5年时，，，，，，，，从入孵企业中获取的效劳收入不少于孵化器年度营收的10%或入孵企业获得效劳比例不低于50%（仅第五年竣事时审核）。。。。。。	（1）10分，，，，，，，，满分指标为60家。。。。。。（2）本指标为扣分项，，，，，，，，若不切合，，，，，，，，扣5分。。。。。。（3）本指标为扣分项，，，，，，，，若不切合，，，，，，，，扣5分。。。。。。	入孵企业含在孵、结业及招引企业，，，，，，，，下同。。。。。。
三、科技金融能力（20分）	孵化器基金设立及运转情形。。。。。。 1.基金设立情形第年时，，，，，，，，基金规模不低于5000万元，，，，，，，，危害容忍度不低于50%。。。。。。 2.投资入孵企业数目：家；；；；；；；；第1-5年：家，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。 3.投资入孵企业金额：万元；；；；；；；；第1-5年：**万元，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。 4.孵化器对基金投向须具备一票反对权。。。。。。	（1）本指标为扣分项，，，，，，，，若不切合，，，，，，，，“科技金融能力”昔时整项不得分。。。。。。（2）5分，，，，，，，，满分指标为30家。。。。。。（3）15分，，，，，，，，满分指标为5000万元。。。。。。（4）本指标为扣分项，，，，，，，，若不切合，，，，，，，，“科技金融能力”昔时整项不得分。。。。。。	基金设立应于前2年内完成。。。。。。
四、工业融通能力（15分）	资助孵化企业融入工业链情形。。。。。。资助企业解决下游场景、市场拓展需求数目：项；；；；；；；；第1-5年：项，，，，，，，，分年度划排列出。。。。。。	15分，，，，，，，，满分指标为50项。。。。。。	须相关企业提供详细需求及解决历程盖章说明、企业产品应用或销售相关证实质料。。。。。。
五、区域发动能力（15分）	1.结业企业一连效劳率；；；；；；；；第4年时，，，，，，，，结业企业一连效劳率%；；；；；；；；第5年时，，，，，，，，结业企业一连效劳率%。。。。。。 2.属地生长孝顺度。。。。。。第4年时，，，，，，，，属地生长孝顺度%；；；；；；；；第5年时，，，，，，，，属地生长孝顺度%。。。。。。	（1）10分，，，，，，，，满分指标为100%。。。。。。（2）5分，，，，，，，，满分指标为90%。。。。。。	前3年不审核此项指标，，，，，，，，视为满分。。。。。。
六、经费投入和使用情形（5分）	经费投入和使用情形。。。。。。 1.每年获得的财务资金须用于孵化器建设运营。。。。。。 2.每年孵化器自有资金投入量不低于各级财务资金支持金额。。。。。。	（1）5分。。。。。。（2）本指标为控制项，，，，，，，，若不切合，，，，，，，，昔时度审核缺乏格。。。。。。	通过列明相关资金使用偏向及使用量的审计报告确定。。。。。。

打辩白明：企业单项现实得分=昔时现实完成指标/昔时指标额*分值（昔时现实完成指标>昔时指标额时，，，，，，，，昔时现实完成指标/昔时指标额=1，，，，，，，，凌驾部分可计入下一年审核指标）

科技企业孵化器科技立异

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